দুবাইয়ের স্বপ্নযাত্রা: যেভাবে গড়ে উঠলো আধুনিক আমিরাত ভিসার গল্প
১৬ এপ্রিল, ২০২৫
লিংক কপি করুন
সূত্র
39
টেক্সটে সূত্র দেখান
Gulfmigration Grc
Arabianbusiness
Adhrb
Sciencespo
Hir Harvard
Acs Edu
Blog Remitly
Webapps Ilo
Publishingindia
Hrpub
Feibv
U
Imidaily
Adtt Dct Gov
En Wikipedia
Globoprime
Sheikhmohammed
Refworld
Gulfmigration Grc
Migrationpolicy
Gdrfad Gov
Buy-dubai
Clydeco
Meplaw
Hlbhamt
Gulfmigration Grc
Trenchlaw
Icp Gov
Visitdubai
Researchgate
Natlex Ilo
Uae-embassy
U
Mobile Stevieawards
Fragomen
Thenationalnews
Ilo
Shuraa
Best-citizenships
দুবাইয়ের চোখ ধাঁধানো স্কাইলাইন এবং একটি বৈশ্বিক মিলনকেন্দ্র হিসেবে এর মর্যাদা রাতারাতি তৈরি হয়নি। পর্দার আড়ালে, প্রবেশ এবং বসবাসের নিয়মের এক জটিল ব্যবস্থা ক্রমাগত পরিবর্তিত হয়েছে, যা এই শহর এবং বৃহত্তর সংযুক্ত আরব আমিরাতের (UAE) গঠনকেই রূপ দিয়েছে 
[1]
[4]
[10]। দুবাইয়ের ভিসার ইতিহাস (Dubai visa history) বোঝা গুরুত্বপূর্ণ, কীভাবে এই আমিরাত, সংযুক্ত আরব আমিরাতের অংশ হিসেবে, আজকের এই আন্তর্জাতিক কেন্দ্রে পরিণত হয়েছে তা অনুধাবন করার জন্য 
[15]
[29]। এই যাত্রা সংযুক্ত আরব আমিরাতের অভিবাসন বিবর্তন (UAE immigration evolution) অনুসরণ করে, ফেডারেশন-পূর্ববর্তী সাধারণ নিয়ন্ত্রণ থেকে শুরু করে আজকের অত্যাধুনিক, বহুস্তরীয় ব্যবস্থা পর্যন্ত, যা সর্বদা দেশটির অর্থনৈতিক স্বপ্ন এবং জনসংখ্যাগত বাস্তবতাকে প্রতিফলিত করে [1][10]
[11]। আসুন, এই আকর্ষণীয় পথচলা অনুসরণ করি।
ফেডারেশনের আগে: প্রাথমিক চলাচল ও নিয়ন্ত্রণ (১৯৭১-এর আগে)
সংযুক্ত আরব আমিরাতের পতাকা প্রথম উত্তোলিত হওয়ার অনেক আগে, এই অঞ্চলটি ট্রুসিয়াল স্টেটস (Trucial States) নামে পরিচিত ছিল, যা ১৮০০ সাল থেকে ব্রিটিশ সুরক্ষার অধীনে থাকা স্বতন্ত্র আমিরাতগুলোর সমষ্টি 
[14]
[33]। তখনকার দিনে চলাচল খুব বেশি সীমাবদ্ধ ছিল না; মানুষ আমিরাত, পারস্য, ভারত এবং আরবের অন্যান্য অংশের মধ্যে অবাধে যাতায়াত করত, প্রধানত বাণিজ্য, বিশেষ করে মুক্তা ব্যবসার তালে [1][11][15][29]। আনুষ্ঠানিক নথি ছিল খুবই সাধারণ। ১৯৪০-এর দশকে, যদি আরও দূরে ভ্রমণের প্রয়োজন হতো, তাহলে ব্রিটিশ কনস্যুলেট থেকে একটি 'certificate of identity' (পরিচয়পত্র) পাওয়া যেত 
[39]। ১৯৫০-এর দশকে, আমিরাতগুলো আঞ্চলিক ভ্রমণের জন্য তাদের নিজস্ব সাধারণ 'Barwa' (বারওয়া) কাগজ জারি করত, যা এক বছরের জন্য বৈধ ছিল [39]। সেই দশকের শেষের দিকে, প্রতিটি আমিরাত বা সম্মিলিতভাবে ট্রুসিয়াল স্টেটসের জন্য নির্দিষ্ট পুস্তিকা-শৈলীর পাসপোর্ট চালু হয় [39]।
পরিস্থিতি উল্লেখযোগ্যভাবে পরিবর্তন হতে শুরু করে তেল আবিষ্কারের সাথে সাথে, বিশেষ করে যখন আবুধাবি ১৯৬২ সালে তেল রপ্তানি শুরু করে [1]
[32]। এই 'কালো সোনা' সংযুক্ত আরব আমিরাত গঠিত হওয়ার আগেই বিদেশী কর্মীদের আকৃষ্ট করেছিল, যা উন্নত নিয়ন্ত্রণের প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরে [1][11]। ১৯৬৮ সালে একটি গুরুত্বপূর্ণ মুহূর্ত আসে। ব্রিটেন তার প্রত্যাহারের পরিকল্পনা করার সাথে সাথে, আবুধাবি ও দুবাইয়ের শাসক শেখ জায়েদ এবং শেখ রশিদ একটি ইউনিয়ন গঠনে সম্মত হন 
[12][14]
[17][32]। গুরুত্বপূর্ণভাবে, তাদের ইউনিয়ন চুক্তিতে একটি সাধারণ অভিবাসন নীতি (common immigration policy) অন্তর্ভুক্ত ছিল, যা একটি একীভূত ফেডারেল ব্যবস্থার মঞ্চ তৈরি করে [12][14][17]।
একটি জাতির জন্ম ও ব্যবস্থা (১৯৭১): ফেডারেশন গঠন ও কাফালা
২ ডিসেম্বর, ১৯৭১, সংযুক্ত আরব আমিরাতের জন্মের দিন [12][32]
[36]। ছয়টি আমিরাত একত্রিত হওয়ার সাথে সাথে (রাস আল খাইমাহ শীঘ্রই যোগদান করে), অভিবাসনের ক্ষেত্রে একটি ফেডারেল পদ্ধতি অপরিহার্য হয়ে ওঠে, বিশেষ করে যখন তেলের অর্থে বিশাল উন্নয়ন প্রকল্পগুলোতে বিদেশী শ্রমের প্রয়োজন হয় [4][10][12][36]। এর ফলে ১৯৭১ সালের দিকে আনুষ্ঠানিকভাবে Kafala system UAE (কাফালা ব্যবস্থা ইউএই) গৃহীত হয় 
[3]
[6]
[8]
[20]। এটিকে তখনকার সময়ের জন্য পরিকল্পিত একটি অতিথি কর্মী কর্মসূচি হিসেবে ভাবা যেতে পারে [20]। এর প্রধান লক্ষ্য ছিল বড় প্রকল্পগুলোর জন্য দ্রুত অস্থায়ী কর্মী নিয়ে আসা এবং কাজ শেষ হয়ে গেলে তাদের প্রস্থান পরিচালনা করা [3][8]।
কাফালার মূল ধারণাটি ছিল সহজ: একজন বিদেশী কর্মীর ভিসা এবং আইনি স্থিতি একজন স্থানীয় স্পনসর বা kafeel (কাফিল) (একজন আমিরাতি ব্যক্তি বা সংস্থা) সাথে যুক্ত থাকত [3]
[5]
[37]। এই স্পনসর কাগজপত্রের কাজ সামলাত, তবে তার যথেষ্ট নিয়ন্ত্রণও থাকত, প্রায়শই একজন কর্মী চাকরি পরিবর্তন করতে পারবে কিনা বা এমনকি দেশ ত্যাগ করতে পারবে কিনা তা নির্ধারণ করত [8][37]। মজার ব্যাপার হলো, যদিও প্রথমদিকে আরব কর্মীদের প্রতি অগ্রাধিকার ছিল, তেল পরবর্তী যুগে দক্ষিণ এশীয় শ্রমের দিকে ঝোঁক দেখা যায়, যাদের প্রায়শই বেশি সাশ্রয়ী মনে করা হতো [3][6]। কয়েক দশক ধরে, এই Kafala system UAE (কাফালা ব্যবস্থা ইউএই) শ্রম অভিবাসনের ভিত্তি ছিল, যা সংযুক্ত আরব আমিরাতের জনসংখ্যার মিশ্রণকে গভীরভাবে প্রভাবিত করেছে [1][3][20]।
মূল ভিত্তি আইন: ফেডারেল আইন নং ৬, ১৯৭৩
ক্রমবর্ধমান মানুষের আগমনকে একটি কাঠামোর মধ্যে আনতে, সংযুক্ত আরব আমিরাত Federal Law No. 6 of 1973 Concerning Immigration and Residence (অভিবাসন ও বসবাস সংক্রান্ত ফেডারেল আইন নং ৬, ১৯৭৩) প্রণয়ন করে 
[18]
[19]
[31]। এই আইনটি, ১৯৭৩ সালের মাঝামাঝি থেকে কার্যকর হয়ে, প্রায় অর্ধ শতাব্দী ধরে UAE immigration law (ইউএই অভিবাসন আইন)-এর ভিত্তি ছিল [18]
[21]
[23]
[28][31]। এটি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে যে কারা বিদেশী (সংযুক্ত আরব আমিরাতের নাগরিক নন এমন যে কেউ) এবং নিয়মকানুন নির্ধারণ করে [18][28][31]। আপনি চাইলেই চলে আসতে পারতেন না; প্রবেশের জন্য একটি বৈধ পাসপোর্ট এবং সঠিক ভিসা বা পারমিট প্রয়োজন ছিল, যা আগে থেকে সংগ্রহ করতে হতো [18][31]।
আইনটি প্রবেশ ও প্রস্থানের জন্য নির্দিষ্ট বিমানবন্দর এবং বন্দর নির্ধারণ করে, যেখানে পাসপোর্টে স্ট্যাম্পের প্রয়োজন হতো [18][28][31]। এটি ভ্রমণ, কাজ এবং বসবাসের মতো বিভিন্ন ভিসার বিভাগ প্রতিষ্ঠা করে [31]। একটি সাধারণ ভ্রমণ ভিসা ৩০ দিনের জন্য থাকার অনুমতি দিত, বেতনভুক্ত বা অবৈতনিক যেকোনো ধরনের কাজ কঠোরভাবে নিষিদ্ধ ছিল [19][31]। ওয়ার্ক ভিসা একজন কর্মচারীকে তার নির্দিষ্ট স্পনসরের সাথে আবদ্ধ করত, চাকরি পরিবর্তনের জন্য সরকারি অনুমতির প্রয়োজন হতো [19][31]। আবাসিক পারমিটগুলো কাফালার অধীনে স্পনসরের সাথে যুক্ত ছিল, যার মেয়াদ প্রাথমিকভাবে তিন বছর পর্যন্ত ছিল (পরে সংশোধিত) 
[26][37]। মেয়াদ উত্তীর্ণ হলে জরিমানা হতো, এবং নিরাপত্তা বা জনস্বার্থের কারণে ব্যক্তিদের নির্বাসিত করার ক্ষমতা সরকারের ছিল [26]। এতে এমনকি স্বল্পমেয়াদী ৯৬-ঘণ্টার ট্রানজিট ভিসার নিয়মও অন্তর্ভুক্ত ছিল [6][28]। বছরের পর বছর ধরে অসংখ্য হালনাগাদ সত্ত্বেও, এই ১৯৭৩ সালের আইনটি অতি সম্প্রতি পর্যন্ত প্রাথমিক আইনি কাঠামো ছিল [19][21][23][26][28]।
উন্নয়নের চালিকাশক্তি: সমৃদ্ধির বছরগুলোতে ভিসা (১৯৭০ দশক - ২০০০ দশক)
১৯৭৩ সালের পরের দশকগুলোতে সংযুক্ত আরব আমিরাত, বিশেষ করে দুবাই এবং আবুধাবি, তেলের রাজস্বে চালিত হয়ে ব্যাপক উন্নয়নের সাক্ষী হয় [1][4]
[9][10]। আকাশচুম্বী ভবন তৈরি হয়, অবকাঠামো প্রসারিত হয় এবং বিভিন্ন শিল্পের বিকাশ ঘটে, যার সবই প্রধানত foreign labor UAE (বিদেশী শ্রম ইউএই) দ্বারা নির্মিত হয়েছিল [1][4][9][10]। প্রবাসীদের সংখ্যা আকাশ ছুঁয়েছিল, একবিংশ শতাব্দীতে তারা জনসংখ্যার বিশাল সংখ্যাগরিষ্ঠ অংশে পরিণত হয় [1]। ১৯৭৫ সালে, অ-আমিরাতিরা জনসংখ্যার ৬৪% ছিল; ২০১০ সালের মধ্যে এটি প্রায় ৮৮.৫% এর কাছাকাছি পৌঁছায় [1]। বিশেষ করে দুবাই, একটি আঞ্চলিক শক্তি কেন্দ্র হিসেবে দ্রুত উন্নতি লাভ করে [1]
[22]।
এই যুগে, ভিসা ব্যবস্থা অভিযোজিত হয়েছিল, তবে বেশিরভাগই ১৯৭৩ সালের আইন এবং কাফালার কাঠামোর মধ্যে 
[2]
[30][37]। ক্রমবর্ধমান বাণিজ্য ও পর্যটনকে সমর্থন করার জন্য, ৮০-এর দশকে মাল্টিপল-এন্ট্রি ভিসা চালু করা হয়েছিল, যা ব্যবসায়িক ভ্রমণকারীদের জন্য জীবনকে সহজ করে তোলে [2]। শ্রমের উৎস পরিবর্তিত হতে থাকে, দক্ষিণ ও দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়া থেকে বিপুল সংখ্যক মানুষ আসতে থাকে [1][3][4][6]। এই ব্যবস্থা অস্থায়ী কাজের ধারণাকে দৃঢ়ভাবে শক্তিশালী করেছিল; ভিসাগুলো নির্দিষ্ট মেয়াদের চুক্তির সাথে আবদ্ধ ছিল, সাধারণত দুই বছরের জন্য, এবং বেশিরভাগের জন্য স্থায়ী বসবাস বা নাগরিকত্বের কোনো সহজ পথ ছিল না [30][37]। যাইহোক, Jebel Ali-এর মতো Dubai free zones (দুবাই ফ্রি জোন) তৈরির মাধ্যমে নতুনত্বের সূচনা হয়, যা তাদের মধ্যে থাকা সংস্থাগুলোর জন্য বিশেষ নিয়ন্ত্রক পরিবেশ এবং কখনও কখনও মসৃণ ভিসা প্রক্রিয়া সরবরাহ করে, আরও বেশি বিদেশী বিনিয়োগ আকর্ষণ করে [22]। দুবাইয়ের General Directorate of Residency and Foreigners Affairs (GDRFA) দৈনন্দিন বাস্তবায়ন পরিচালনা করত – ভিসা জারি করা, নবায়ন পরিচালনা এবং নিয়ম প্রয়োগ করা 
[16]
[34]
[38]।
নতুন দিকনির্দেশনা: আধুনিক অর্থনীতির জন্য সংস্কার (২০০০ দশক - বর্তমান)
একবিংশ শতাব্দীতে প্রবেশের সাথে সাথে, সংযুক্ত আরব আমিরাতের কৌশলগত লক্ষ্য পরিবর্তিত হয়, যা প্রধান UAE visa reforms (ইউএই ভিসা সংস্কার)-এর দিকে পরিচালিত করে [1][2]
[7]
[24]
[35]। এই পরিবর্তনের কারণ কী? বেশ কয়েকটি কারণ সক্রিয় ছিল: তেল থেকে অর্থনীতির বৈচিত্র্যকরণের অর্থ হলো বিশ্বের শীর্ষ প্রতিভা এবং বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ করা [1][2]। এছাড়াও 'Emiratisation' (আমিরাতিকরণ – অর্থাৎ, বেসরকারি খাতে আরও বেশি সংযুক্ত আরব আমিরাতের নাগরিকদের চাকরি দেওয়া) জন্য একটি চাপ ছিল [1][23]। নিরাপত্তা একটি অগ্রাধিকার ছিল [1], এবং অভিবাসী শ্রমিকদের অধিকারের উপর ক্রমবর্ধমান আন্তর্জাতিক মনোযোগ কাফালা ব্যবস্থায় পরিবর্তন আনতে উৎসাহিত করে [1][8][20]। মৌলিকভাবে, সংযুক্ত আরব আমিরাত প্রতিভা, পর্যটন এবং ব্যবসার জন্য একটি শীর্ষ গন্তব্য হিসেবে বিশ্বব্যাপী প্রতিযোগিতা করতে চেয়েছিল, যার জন্য আরও আধুনিক, নমনীয় ভিসা পদ্ধতির প্রয়োজন ছিল [2][7][24][35]।
এর ফলে বেশ কিছু গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তন আসে। ২০০৯ সালে চালু হওয়া Wage Protection System (WPS) শ্রমিকদের সময়মতো বেতন নিশ্চিত করার লক্ষ্যে কাজ করে [8]। Kafala reform (কাফালা সংস্কার) প্রক্রিয়া গতি পায়, যা শ্রমিকদের চাকরি পরিবর্তনের (নির্দিষ্ট নিয়মের অধীনে) আরও স্বাধীনতা দেয়, নিয়মিত পাসপোর্ট বাজেয়াপ্তকরণ নিষিদ্ধ করে এবং গৃহকর্মীদের সুরক্ষা উন্নত করে [1][8][20]। আসল গেম-চেঞ্জার আসে ২০১৮/২০১৯ সালে: Golden Visa UAE (গোল্ডেন ভিসা ইউএই) [2][7]
[13][30]। এটি বিনিয়োগকারী, উদ্যোক্তা, বিজ্ঞানী, শীর্ষ ছাত্র এবং অন্যান্য বিশেষ প্রতিভাদের জন্য ৫ বা ১০ বছরের নবায়নযোগ্য বসবাসের সুযোগ দেয়, যা অস্থায়ী, নিয়োগকর্তা-নির্ভর ভিসা থেকে একটি বড় পরিবর্তন [2][13][30][35]। এটি উচ্চ-মূল্যের ব্যক্তিদের কাছ থেকে দীর্ঘমেয়াদী প্রতিশ্রুতির আকাঙ্ক্ষার ইঙ্গিত দেয় [2][13][30][35]। এর পরে ২০২২ সালে আসে Green Visa UAE (গ্রিন ভিসা ইউএই), যা দক্ষ পেশাদার, ফ্রিল্যান্সার এবং বিনিয়োগকারীদের জন্য একটি ৫ বছরের স্ব-স্পন্সর করা বিকল্প, যা নমনীয়তা আরও বাড়িয়ে তোলে [7][24]
[25]। পর্যটন বিকল্পগুলোও প্রসারিত হয়েছে, যেমন ৫ বছরের মাল্টি-এন্ট্রি ভিসার পাশাপাশি Remote Work Visas এবং Retirement Visas-এর মতো নতুন বিভাগ যুক্ত হয়েছে [2][7][24]
[27]।
বর্তমান প্রেক্ষাপট: ফেডারেল ডিক্রি-ল নং ২৯, ২০২১
এই সমস্ত সাম্প্রতিক সংস্কার একটি সম্পূর্ণ new UAE visa law (নতুন ইউএই ভিসা আইন)-এ পরিণত হয়েছে: Federal Decree-Law No. 29 of 2021 (ফেডারেল ডিক্রি-ল নং ২৯, ২০২১) [21][23]। ২০২২ সালের শেষের দিকে কার্যকর হওয়া এই আইনটি আনুষ্ঠানিকভাবে প্রায় ৫০ বছরের পুরনো ১৯৭৩ সালের আইনকে প্রতিস্থাপন করেছে [21][23]। এটি মূলত সাম্প্রতিক পরিবর্তনগুলোকে একত্রিত ও সংহিতাবদ্ধ করে, Golden Visa এবং Green Visa-র মতো উদ্যোগগুলোকে আনুষ্ঠানিকভাবে আইনি কাঠামোর মধ্যে অন্তর্ভুক্ত করে এবং তাদের জন্য যোগ্যতা প্রসারিত করে [23][25][35]। উল্লিখিত লক্ষ্যগুলো স্পষ্ট: সংযুক্ত আরব আমিরাতকে বিশ্বব্যাপী প্রতিভা এবং বিনিয়োগের জন্য আরও আকর্ষণীয় করে তোলা, সকলের জন্য ভিসা প্রক্রিয়া সহজ করা এবং সমগ্র অভিবাসন ব্যবস্থার একটি ব্যাপক আধুনিকীকরণ করা [23][25][35]। এটি দেশের প্রতিষ্ঠার পর থেকে সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য সংস্কার।
দুবাইয়ের ভিসার ইতিহাস (Dubai visa history) হলো ক্রমাগত অভিযোজনের একটি গল্প। ট্রুসিয়াল স্টেটসের যুগের সাধারণ কাগজপত্র থেকে, এই ব্যবস্থাটি মূলত তেল-চালিত উন্নয়নের জন্য প্রয়োজনীয় বিশাল শ্রম প্রবাহ পরিচালনার জন্য বিকশিত হয়েছিল, যা কয়েক দশক ধরে কাফালা ব্যবস্থা এবং ১৯৭৩ সালের আইন দ্বারা প্রভাবিত ছিল [3][18][31][39]। এখন, একটি বৈচিত্র্যময়, জ্ঞান-ভিত্তিক অর্থনীতির আকাঙ্ক্ষা দ্বারা চালিত হয়ে, মনোযোগ নাটকীয়ভাবে পরিবর্তিত হয়েছে [1][2]। Federal Decree-Law No 29 of 2021 (ফেডারেল ডিক্রি-ল নং ২৯, ২০২১) দ্বারা সুসংহত সাম্প্রতিক সংস্কারগুলো Golden Visa এবং Green Visa-র মতো আরও নমনীয়, দীর্ঘমেয়াদী বসবাসের বিকল্পগুলোর মাধ্যমে প্রতিভা আকর্ষণ এবং ধরে রাখার উপর জোর দেয় [7][13][23][25][35]। এটি সম্পূর্ণরূপে অস্থায়ী মডেল থেকে সরে এসে ভবিষ্যতের জন্য একটি স্থিতিশীল, দক্ষ জনসংখ্যা কৌশলগতভাবে গড়ে তোলার একটি পদক্ষেপ, যা প্রমাণ করে যে সংযুক্ত আরব আমিরাতের অভিবাসন ব্যবস্থা তার অর্থনৈতিক দৃষ্টিভঙ্গি এবং বিশ্বে তার স্থানের সাথে অন্তর্নিহিতভাবে যুক্ত [1][2][30][35]।
বিনামূল্যে ব্যবহার করে দেখুন