دگرگونی دبی در 60 سال گذشته چیزی جز شگفتانگیز نیست – جمعیت آن 80 برابر و مساحت فیزیکی آن 170 برابر شده است . این رشد باورنکردنی زمینه را برای فصل بعدی فراهم کرد: طرح جامع شهری دبی 2040 . این طرح که در مارس 2021 راهاندازی شد، فقط یک سند دیگر نیست؛ بلکه هفتمین طرح استراتژیک است که آینده این امارت را هدایت میکند . به آن به عنوان یک نقشه راه 20 ساله فکر کن که کاملاً بر توسعه پایدار، ارتقای کیفیت زندگی برای همه و تثبیت جایگاه دبی در صحنه جهانی متمرکز است . این طرح مستقیماً با چالشهایی مانند گسترش بیرویه شهری و وابستگی به خودرو که طبیعتاً با توسعه سریع همراه هستند، مقابله میکند . خب، این طرح بلندپروازانه دقیقاً شامل چه چیزهایی میشود؟ ما اهداف اصلی آن، مراکز شهری کلیدی در حال شکلگیری، تغییرات برنامهریزیشده در زیرساختها، تأثیر مورد انتظار بر شهر و موانعی را که قصد دارد بر آنها غلبه کند، بررسی خواهیم کرد . چشمانداز: تبدیل شدن به بهترین شهر جهان برای زندگی
در قلب طرح دبی 2040 یک هدف روشن و قدرتمند وجود دارد: تبدیل دبی به «بهترین شهر جهان برای زندگی» . این فقط به ساختمانهای چشمگیر مربوط نمیشود؛ بلکه یک چشمانداز مردممحور است که بر شادی و کیفیت زندگی استثنایی برای هر ساکن تمرکز دارد . چگونه به این هدف دست خواهند یافت؟ از طریق مجموعهای از اهداف استراتژیک که تمام جنبههای زندگی شهری را در بر میگیرد . نگاهی به اهداف اصلی میاندازیم:
افزایش قابلیت زندگی و رفاه: ایجاد جوامع پرجنبوجوش، سالم و فراگیر در اولویت قرار دارد . این به معنای دو برابر کردن فضاهای سبز و تفریحی، افزایش چشمگیر مناطق ساحلی عمومی تا 400% و تضمین دسترسی آسان به خدمات ضروری برای همه ساکنان است . تمرکز بر طراحی مردممحور است که به ارزشهای جامعه احترام میگذارد . بهینهسازی استفاده از منابع و افزایش پایداری: کارایی کلیدی است . این طرح با هدف بهبود نحوه استفاده از زمین و زیرساختها، ارتقای کیفیت محیط زیست، ترویج حملونقل پایدار، افزایش استفاده از انرژیهای تجدیدپذیر و اتخاذ شیوههای ساختوساز سازگار با محیط زیست تدوین شده است . یک هدف برجسته؟ اختصاص 60% از زمینهای دبی به ذخایر طبیعی و مناطق طبیعی روستایی . تقویت رشد اقتصادی و تنوعبخشی: دبی قصد دارد با جذب سرمایهگذاری در بخشهای جدید و افزایش قابل توجه زمین برای فعالیتهای اقتصادی و گردشگری/هتلداری (تا 134%)، قدرت اقتصادی خود را تقویت کند . هدف، حفظ رقابتپذیری و تبدیل شدن به قطبی برای استعدادهای جهانی است . فراهم کردن حملونقل پایدار و انعطافپذیر: جابجایی پایدار بسیار مهم است . این طرح با گسترش حملونقل عمومی و ایجاد کریدورهای سبز و مسیرهای پیادهروی گسترده، استفاده بیشتر از حملونقل عمومی، پیادهروی و دوچرخهسواری را ترویج میکند . هدف این است که 55% از جمعیت در نزدیکی یک ایستگاه اصلی حملونقل عمومی زندگی کنند . حفظ میراث فرهنگی و شهری: تاریخ اهمیت دارد . این طرح بر حفاظت از میراث دبی، محافظت از اماکن فرهنگی و تقویت ارتباطی که ساکنان با بخشهای قدیمیتر شهر احساس میکنند، تأکید دارد . توسعه حاکمیت جامع: یک چارچوب قانونی محکم برای حمایت از توسعه پایدار و تضمین عدالت در سراسر شهر مورد نیاز است . این اهداف به اهداف ملموسی تبدیل میشوند، مانند فضای سبز بسیار بیشتر، سواحل بسیار گستردهتر، بخش عظیمی از زمین اختصاصیافته به طبیعت، دسترسی بهتر به حملونقل و زمین بیشتر اختصاصیافته به امکانات اقتصادی، گردشگری، بهداشتی و آموزشی . شهری از مراکز: استراتژی توسعه چندمرکزی
به جای اینکه اجازه دهیم شهر به طور نامحدود به بیرون گسترش یابد، طرح دبی 2040 رویکرد هوشمندانهتری را اتخاذ میکند: تمرکز توسعه بر پنج مرکز شهری اصلی . این استراتژی «چندمرکزی» به مدیریت مؤثر رشد کمک میکند، از زیرساختهای موجود نهایت استفاده را میبرد و مناطق تخصصی را در سراسر امارت ایجاد میکند . به آن به عنوان ایجاد چندین قلب پرجنبوجوش در داخل شهر فکر کن. این پنج مرکز کلیدی و نقشهای تعیینشده آنها عبارتند از : دیره/بر دبی: این روح تاریخی دبی است که بر میراث، سنت و فرهنگ تمرکز دارد . حتی پتانسیل درخواست ثبت در یونسکو نیز در اینجا وجود دارد . داونتاون/بیزینس بِی: موتورخانه اقتصادی و مالی جهانی تثبیتشده شهر.
دبی مارینا/جیبیآر: مقصد اصلی گردشگری، اوقات فراغت و سرگرمی.
مرکز اکسپو 2020 (اکنون منطقه 2020): در حال تبدیل شدن به قطبی برای نمایشگاهها، لجستیک، نوآوری، فناوری و مهمتر از همه، مسکن مقرونبهصرفه.
مرکز سیلیکون اوسیس دبی: مرکزی اختصاصی برای دانش، نوآوری، فناوری و توسعه سازگار با محیط زیست . (و حواست به مرکز ششم بالقوهای که برای جبل علی پس از سال 2040 برنامهریزی شده است، باشد .) با ارتقا و توسعه این مراکز خاص، این طرح قصد دارد رشد اقتصادی را تقویت کند، گزینههای متنوع سبک زندگی را ارائه دهد و اطمینان حاصل کند که همه در سراسر دبی به امکانات و فرصتها دسترسی عادلانه دارند . موضوع، تمرکز هوشمندانه توسعه است . ساختن فردا: زیرساخت، حملونقل و منطقهبندی
طرح دبی 2040 فقط درباره چشماندازهای بزرگ نیست؛ بلکه با برنامههای مشخصی برای زیرساخت، حملونقل و نحوه استفاده از زمین پشتیبانی میشود . این طرح در مورد ساختن چارچوب فیزیکی برای آیندهای پایدار و قابل زندگی، استفاده هوشمندانه از آنچه در حال حاضر وجود دارد و در عین حال برنامهریزی برای رشد است . در جبهه زیرساخت، انتظار پیشرفتهای قابل توجهی داشته باش . زمین برای مدارس و بیمارستانها قرار است 25% افزایش یابد . مجتمعهای مسکونی یکپارچه و پایدار، همراه با فضاهای سبز و امکانات رفاهی، پدیدار خواهند شد . دو برابر شدن فضاهای سبز و هدف 60 درصدی ذخایر طبیعی را به خاطر داری؟ این یک تعهد زیرساختی عظیم است که شامل کریدورهای سبز متصلکننده مناطق مختلف میشود . فناوریهای پایداری مانند سرمایش منطقهای و انرژیهای تجدیدپذیر نیز بخشی از این ترکیب هستند . حملونقل در حال تحول اساسی است . هدف بزرگ؟ وابستگی کمتر به خودروهای شخصی و استفاده بیشتر مردم از حملونقل عمومی، پیادهروی و دوچرخهسواری . هدف بلندپروازانه است: 55% از ساکنان در نزدیکی یک ایستگاه اصلی حملونقل عمومی زندگی کنند . چگونه؟ از طریق پروژههای بزرگی مانند خط آبی جدید 30 کیلومتری متروی دبی که مناطق کلیدی را به هم متصل میکند و روزانه به صدها هزار نفر خدمات ارائه میدهد . سپس طرح جامع پیادهروی دبی (Dubai Walk Master Plan) وجود دارد که هدف آن ایجاد یک شبکه پیادهروی 6500 کیلومتری است . و چشمانداز شهر دوچرخهسواری دبی 2040 (Dubai Cycle City 2040) را فراموش نکنیم که به طور بالقوه شامل بزرگراه دوچرخهسواری «THE LOOP» میشود . بهبود جادهها و خطوط ویژه اتوبوس نیز برنامهریزی شده است . همه اینها به توسعه مبتنی بر حملونقل (TOD) گره خورده است، یعنی ساختن جوامع در اطراف مراکز حملونقل . منطقهبندی و کاربری زمین به صورت استراتژیک مدیریت میشوند . توسعه در آن پنج مرکز شهری اصلی متمرکز خواهد شد . انتظار زندگی با تراکم بالاتر، به ویژه در نزدیکی ایستگاههای حملونقل، برای مقابله با گسترش بیرویه داشته باش . توسعههای چندمنظوره، مانند طرح آزمایشی «سوپر بلوک» (Super Block)، محلههای خودکفا ایجاد خواهند کرد . زمین برای کسبوکارها و گردشگری افزایش قابل توجهی خواهد داشت . اما اقدام اصلی، اختصاص 60% از زمینهای دبی به ذخایر طبیعی و مناطق روستایی است . مسکن مقرونبهصرفه، در کنار چارچوبی برای کشاورزی شهری، یک تمرکز کلیدی است . همه اینها از مفهوم «شهر 20 دقیقهای» (20-Minute City) پشتیبانی میکند – این ایده که میتوانی در عرض 20 دقیقه پیادهروی، دوچرخهسواری یا استفاده از حملونقل عمومی به بیشتر نیازهای روزانه خود برسی . دبی در سال 2040: رشد پیشبینیشده و تغییرات فضایی
خب، دبی تحت این طرح در سال 2040 واقعاً چگونه خواهد بود؟ برای رشد قابل توجه و برخی تغییرات عمده در نحوه چیدمان شهر آماده شو . انتظار میرود جمعیت به شدت افزایش یابد، به طور بالقوه از حدود 3.3 میلیون به 5.8 میلیون نفر، یا شاید حتی تا 7.8 میلیون نفر ساکن برسد . این رشد که از جذابیت جهانی دبی نشأت میگیرد، شامل ترکیبی متنوع از بیش از 180 ملیت و جامعه مهاجران به طور فزاینده مستقر است که به دنبال خانههای بلندمدت هستند . این افزایش جمعیت، تغییرات فضایی عمدهای را به دنبال دارد. به جای گسترش بیرویه کنترلنشده، رشد در پنج مرکز شهری کلیدی متمرکز خواهد شد و از زیرساختها به طور کارآمد استفاده خواهد کرد . شاید چشمگیرترین تغییر، سبز شدن دبی باشد: دو برابر شدن پارکها و مناطق تفریحی، کریدورهای سبز و آن 60% عظیم از زمین که به عنوان ذخایر طبیعی تعیین شده است . سواحل عمومی نیز قرار است 400% گسترش یابند . همچنین شاهد ردپای فیزیکی بزرگتری برای مراکز اقتصادی (تا 168 کیلومتر مربع)، امکانات گردشگری (افزایش 134 درصدی) و خدمات ضروری بهداشتی و آموزشی (افزایش 25 درصدی) خواهیم بود . اتصالپذیری کلیدی است، با شبکههای حملونقل پیشرفته که هدفشان تبدیل «شهر 20 دقیقهای» به واقعیت برای اکثر ساکنان است . انتظار مجتمعهای مسکونی یکپارچه و ظهور بالقوه مناطق جدید، مانند دبی جنوبی، را داشته باش، زیرا شهر خود را بازآفرینی میکند . هدف نهایی؟ شهری متعادل، کارآمد و پایدار که حول محور مردمش طراحی شده است . غلبه بر موانع: چالشها و راهحلها
بیایید واقعبین باشیم، دگرگونی شهری در این مقیاس آسان نیست. طرح دبی 2040 چالشها را پیشبینی میکند، اما همچنین استراتژیهایی را برای مقابله مستقیم با آنها در خود جای داده است . مدیریت رشد سریع جمعیت: اسکان میلیونها نفر بیشتر، تضمین خدمات کافی و حفظ قابلیت زندگی یک وظیفه بزرگ است . تأمین مسکن مقرونبهصرفه بسیار مهم است . پایداری محیط زیست: ایجاد تعادل بین توسعه و حفاظت از محیط زیست در اقلیم بیابانی حیاتی است – به مدیریت منابع، پسماند، انتشار گازهای گلخانهای و تنوع زیستی فکر کن . تشویق به پیادهروی و دوچرخهسواری در گرما نیز دشوار است . نوسانات اقتصادی و تأمین مالی: تغییرات اقتصادی جهانی و تأمین بودجه برای پروژههای عظیم همیشه موانع بالقوهای هستند . یکپارچهسازی زیرساختها و تغییر در حملونقل: اطمینان از اینکه تمام پروژههای حملونقل جدید به طور یکپارچه با هم کار میکنند و واقعاً متقاعد کردن مردم به کنار گذاشتن خودروهایشان (در حال حاضر 61% استفاده) نیازمند تلاش زیادی است . هماهنگی در اجرا و حاکمیت: همسو کردن نهادهای دولتی متعدد و توسعهدهندگان خصوصی پیچیده است . مقررات انعطافپذیر مورد نیاز است . مشارکت جامعه و عدالت اجتماعی: اطمینان از اینکه این طرح به طور عادلانه به نفع همه باشد و مشارکت دادن جمعیت متنوع دبی حیاتی است . حفظ هویت شهر نیز مهم است . ظرفیت زنجیره تأمین ساختوساز: مقیاس عظیم ساختوساز میتواند منابع را تحت فشار قرار دهد . این طرح چگونه به این موارد رسیدگی میکند؟
اجرای مرحلهای و رشد متمرکز: توسعه مرحلهای و تمرکز بر مراکز شهری به مدیریت رشد کمک میکند . مفهوم «شهر 20 دقیقهای» خدمات را محلی میکند . برنامههای مسکن خاص با هدف مقرونبهصرفه بودن تدوین شدهاند . تمرکز قوی بر پایداری: دو برابر کردن فضای سبز، هدف 60 درصدی ذخایر طبیعی، ترویج انرژیهای تجدیدپذیر و استانداردهای ساختمان سبز در مرکز توجه قرار دارند . سازگاری با اقلیم (مانند مسیرهای پیادهروی سایهدار) نیز گنجانده شده است . بیش از 30% از مناطق طبیعی محافظت خواهند شد . تنوعبخشی اقتصادی و سرمایهگذاری: استراتژیها با هدف گسترش اقتصاد و جذب سرمایهگذاری تدوین شدهاند . یک استراتژی املاک و مستغلات به دنبال تعادل بازار است . برنامهریزی یکپارچه حملونقل: سرمایهگذاری عظیم در حملونقل عمومی و تحرک فعال، جایگزینهایی برای خودروها فراهم میکند . حاکمیت قوی: یک کمیته عالی و قوانین جدید، اجرا را هدایت کرده و هماهنگی را تضمین میکنند . پیشرفت نظارت میشود . رویکرد مردممحور: اولویت دادن به رفاه، حفظ میراث و مشارکت جامعه از اصول کلیدی هستند . بهرهگیری از فناوری شهر هوشمند: فناوری، کارایی در مدیریت منابع و خدمات را بهبود میبخشد . همکاری ذینفعان: موفقیت به کار تیمی بین بخشهای دولتی و خصوصی و مردم بستگی دارد . با پیشبینی این مسائل، این طرح قصد دارد انعطافپذیر باشد و به اهداف بلندپروازانه خود دست یابد . اجرا و نگاه به آینده
اجرای طرح دبی 2040 یکباره اتفاق نمیافتد؛ بلکه یک رویکرد مرحلهای است . فاز اول با تمرکز بر حوزههای حیاتی مانند سیاستهای مسکن و توسعه منطقه حتا آغاز شد . فاز دوم عمیقتر میشود و به ابتکاراتی مانند ارتقای آن مراکز شهری کلیدی، اجرای یک استراتژی جامع املاک و مستغلات، ترویج کشاورزی شهری و حفظ اماکن میراثی میپردازد . نظارت بر این اجرای پیچیده بر عهده کمیته عالی برنامهریزی شهری است که هماهنگی و پایبندی به چشمانداز طرح را تضمین میکند . این رویکرد ساختاریافته امکان انطباق را فراهم میکند و پیشرفت مداوم به سوی اهداف 2040 را تضمین میکند.