Émiratisation aux EAU : Les Règles du Jeu pour Votre Entreprise
9 mai 2025
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Sources
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Les Émirats arabes unis (EAU) mènent une offensive stratégique majeure pour intégrer leurs talents nationaux au cœur du secteur privé, une démarche qui redéfinit le paysage de l'emploi 
[1]
[17]. Cette initiative, connue localement sous le nom de Tawteen ou Émiratisation, est plus qu'une simple politique ; c'est une vision nationale [1][17]
[24]. Pendant des décennies, la croissance incroyable du pays a largement reposé sur des travailleurs expatriés qualifiés, créant une économie dynamique et diversifiée 
[15][24]. Désormais, l'accent est mis sur le fait de garantir que les citoyens émiratis soient des acteurs clés de la prochaine phase de développement, en particulier au sein des entreprises privées [1][17][24]. Ce guide t'accompagnera, toi et ton entreprise, à travers les quotas essentiels d'Émiratisation, le programme de soutien NAFIS, et ce que tu dois savoir sur la conformité pour 2025 et au-delà.
Le « Pourquoi » : Objectifs de la politique d'Émiratisation
Au fond, l'Émiratisation vise à augmenter considérablement le nombre de ressortissants des EAU travaillant dans le secteur privé, corrigeant un déséquilibre historique par rapport à l'emploi dans le secteur public [1]
[5][17]. Imagine cela comme la construction d'un avenir économique plus durable, alimenté par les talents locaux [15][24]. La politique ne se limite pas aux chiffres ; elle est motivée par plusieurs objectifs clés conçus pour renforcer la nation de l'intérieur [15]
[16][24]. Elle cherche à créer des emplois qualifiés et porteurs de sens pour les Émiratis, réduisant la dépendance à long terme vis-à-vis de la main-d'œuvre expatriée pour une plus grande résilience économique [1]
[8][15][17][24].
Un axe majeur est le développement du capital humain national – améliorer les compétences et préparer les Émiratis grâce à des programmes dédiés comme NAFIS, en s'assurant qu'ils possèdent l'avantage concurrentiel nécessaire sur le marché actuel [1][5]
[13][17]
[20][24]. Cela renforce la participation économique des citoyens, garantissant qu'ils contribuent directement à la prospérité des EAU et en bénéficient [24]. De plus, l'Émiratisation s'efforce de combler l'écart entre les opportunités des secteurs public et privé, rendant les postes en entreprise plus attrayants et accessibles aux nationaux [5]
[14]. Finalement, ces efforts soutiennent des objectifs nationaux plus larges, comme la diversification économique et la construction d'une économie basée sur la connaissance, s'alignant sur les visions pour l'avenir des EAU 
[3][24]. Des acteurs clés comme le Ministère des Ressources Humaines et de l'Émiratisation (MoHRE) et le Conseil de la Compétitivité des Talents Émiratis (Nafis) supervisent ce projet national vital [1][17].
Quotas d'Émiratisation obligatoires : Ce que tu dois savoir pour ton entreprise
Pour les entreprises de 50 employés et plus
Si ton entreprise emploie 50 personnes ou plus, l'exigence est claire : tu dois augmenter le nombre d'Émiratis occupant des emplois qualifiés de 2 % chaque année [1][3][8][15][17]. Cette augmentation progressive a débuté en janvier 2023 [1][17]. L'objectif final est d'atteindre un taux global d'Émiratisation de 10 % pour ces postes qualifiés d'ici la fin 2026 [1][8][15][17]
[22]. C'est une progression constante vers une plus grande participation nationale aux postes qualifiés.
Pour les entreprises de 20 à 49 employés (Secteurs spécifiques)
Le champ d'application de l'Émiratisation s'est considérablement élargi à partir de janvier 2024, intégrant les petites entreprises [1]
[6][8][15][22]. Si ton entreprise compte entre 20 et 49 employés et opère dans certains secteurs clés, tu as désormais des objectifs spécifiques. L'exigence était d'embaucher au moins un citoyen émirati en 2024 [1][6][8][15][22]. Pour l'avenir, l'objectif augmente : tu devras employer au moins deux citoyens émiratis d'ici la fin 2025 [1][6][8][15][22]. Cette mesure a touché un grand nombre d'entreprises, le MoHRE ayant notifié plus de 12 000 entreprises début 2024 [6].
Le programme NAFIS : Autonomiser les talents et soutenir les entreprises
Lancé en septembre 2021 dans le cadre de l'initiative « Projets des 50 » des EAU, le programme NAFIS (dont le nom signifie « concourir ») est une pierre angulaire de la stratégie d'Émiratisation [1]
[7]
[18]
[21]. Géré par le Conseil de la Compétitivité des Talents Émiratis, NAFIS est conçu pour rendre les Émiratis plus compétitifs sur le marché du travail et soutenir activement leur intégration dans le secteur privé [1][18][21]. Ses objectifs ambitieux comprennent le placement de 75 000 Émiratis dans des entreprises privées sur cinq ans (à partir de 2021) et leur autonomisation grâce à divers mécanismes de soutien [1][7][18][21]. Il offre également des incitations cruciales aux entreprises pour qu'elles embauchent et forment des talents nationaux [1][13][20][22].
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Soutien au programme de retraite : Aide à couvrir certains aspects des cotisations de retraite pour les Émiratis travaillant dans des entreprises privées [18].
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Allocation chômage : Fournit une aide financière temporaire aux Émiratis qui perdent leur emploi dans le secteur privé [18].
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Formation et développement des compétences : NAFIS finance divers programmes, y compris des apprentissages, un soutien à la formation en cours d'emploi et des initiatives sectorielles spécifiques comme le 'Teaching Specialists Programme' pour doter les Émiratis des compétences nécessaires [1][13][18][20][21].
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Orientation professionnelle et mise en relation : La plateforme centrale Nafis (nafis.gov.ae) est une ressource essentielle, mettant en relation les talents émiratis avec les opportunités d'emploi et offrant des conseils de carrière. Tu es vivement encouragé, en tant qu'employeur, à utiliser cette plateforme pour trouver des candidats qualifiés et atteindre tes quotas [3][8].
Assurer la conformité et comprendre les pénalités
Le Ministère des Ressources Humaines et de l'Émiratisation (MoHRE) surveille activement si les entreprises atteignent leurs objectifs d'Émiratisation [1][7]
[9]. Ils utilisent plusieurs outils pour assurer la conformité, y compris des systèmes numériques sophistiqués qui suivent les données d'emploi [1][6]. Le Système de Protection des Salaires (WPS) obligatoire aide à vérifier les paiements de salaire et le statut d'emploi, tandis que l'enregistrement dans les systèmes de retraite et de sécurité sociale fournit des vérifications supplémentaires [3][16]. Les entreprises peuvent également être soumises à des exigences de reporting ou à des audits [3]. Pour celles qui excellent en matière d'Émiratisation, le Club des Partenaires Tawteen offre des avantages tels que des frais de service réduits [3][7][16].
Pénalités en cas de non-conformité
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Entreprises de 50 employés et plus : Ces entreprises s'exposent à une amende mensuelle pour chaque Émirati qu'elles n'ont pas embauché pour atteindre l'objectif de croissance annuel de 2 % [1]. Cette amende a débuté à 6 000 AED par mois en 2023 et augmente de 1 000 AED chaque année [1]
[12]. En cas de non-respect des objectifs de 2024, l'amende est de 8 000 AED par mois par Émirati manquant, ce qui représente la somme considérable de 96 000 AED par an par poste non pourvu [3][12]. Elle passera à 9 000 AED par mois (108 000 AED par an) pour les manquements en 2025 [1][12].
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Entreprises de 20 à 49 employés (Secteurs ciblés) : Si ces entreprises n'ont pas embauché leur premier Émirati requis en 2024, elles s'exposent à une amende de 96 000 AED, payable en 2025 [1][5][6]. Si elles n'emploient pas les deux Émiratis requis d'ici la fin 2025, la pénalité passe à 108 000 AED, payable en 2026 [1][5][6]. Le MoHRE peut autoriser le paiement en plusieurs fois dans le cadre d'accords spécifiques [6].
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Émiratisation fictive : Le gouvernement adopte une position très ferme contre l'« Émiratisation fictive » – embaucher des nationaux pour la forme sans emploi réel ou soumettre de fausses données pour bénéficier des avantages NAFIS [1][3]. Les pénalités sont sévères, allant de 20 000 AED à 100 000 AED par cas [1][12]. Le MoHRE encourage le signalement des offres d'emploi suspectes [3].
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Autres conséquences : Au-delà des amendes, la non-conformité peut entraîner la suspension de nouveaux permis de travail, un déclassement de la classification de l'entreprise par le MoHRE (affectant les frais et le traitement), et même une saisine des tribunaux [3][9][12]. Ces pénalités soulignent l'engagement ferme du gouvernement envers le succès de cette politique [1][12].
Mesures pratiques pour ton entreprise
Naviguer dans l'Émiratisation nécessite une approche proactive. Tout d'abord, identifie clairement la taille et le secteur de ton entreprise pour confirmer quels quotas spécifiques s'appliquent à toi [1][3][6][8][15]. Utilise activement la plateforme NAFIS (nafis.gov.ae) – c'est ta ressource principale pour trouver des candidats émiratis qualifiés et explorer les programmes de soutien disponibles comme les compléments de salaire ou les subventions de formation [1][3][6][8][22]. Si tu es une entreprise plus grande (50 employés et plus), assure-toi que tes efforts de recrutement ciblent les postes qualifiés requis [1][3][8].
Tenir des registres d'emploi précis et assurer des paiements de salaire ponctuels via le Système de Protection des Salaires (WPS) sont cruciaux pour démontrer ta conformité [3][16]. Il est judicieux de budgétiser de manière proactive – soit planifie ta stratégie d'embauche pour atteindre les objectifs, soit prévois les contributions NAFIS potentielles (amendes) si atteindre les quotas s'avère difficile [1][3][5][6][12][15]. Enfin, favorise une culture d'intégrité ; signale immédiatement au MoHRE toute offre d'emploi frauduleuse suspectée ou tentative d'« Émiratisation fictive » [1][3][12].
Ressources clés et contacts
Rester informé et connecté est essentiel. Voici les contacts indispensables :
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Ministère des Ressources Humaines et de l'Émiratisation (MoHRE) :
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Programme NAFIS :
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