ドバイが拓く、才能が花開く道：障がい者と共創する未来
2025年4月23日
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ドバイはただ高層ビルを建てているだけじゃない。そこに住むすべての人にとってインクルーシブな未来を築いているんだ。このビジョンの中心にあるのは、「People of Determination（PoD）」、つまりUAE全体で使われている公式用語で呼ばれる人々のエンパワーメントだ
[13]
[5]
[32]。この言葉は、障がいを持つ人々に対する深い敬意を反映し、焦点を見事に限界から能力やレジリエンスへと移している[13][5][32]。ドバイもUAE全体も、PoDが特に意義のある雇用やスキル開発を通じて活躍できるあらゆる機会を確保するための包括的な戦略に取り組んでいる
[7][13]
[1]。このガイドでは、現在の戦略や法的枠組みに基づいて、ドバイをPoDにとってよりアクセスしやすく、機会に満ちた都市にするための主要な取り組み、トレーニングプログラム、サポートシステムを探っていくよ[1]
[30][13]。
基盤：PoD雇用のための権利と方針
ドバイのPoD雇用へのコミットメントは口先だけじゃない。法律にしっかりと根ざしているんだ。2006年の連邦法第29号が基礎となっていて、働く権利を含む基本的な権利を保障し、障がいに基づく差別を厳しく禁じている[1][7][13]
[17]。首長国レベルでは、2022年のドバイ法第3号がこれを強化し、ドバイ内でのPoDの権利保護をさらに強固なものにしている[1][30][17]。さらに保護を強化するものとして、2018年の内閣決議第43号は、雇用主が適切な労働条件を提供し、採用や雇用の維持において差別をしないこと、そして障がいのみを理由とする解雇からPoDを保護することを義務付けている[17]。最終的な目標は？社会と経済への完全な統合、PoDが自立した尊厳ある生活を送り、そのユニークな才能を貢献できるようにエンパワーすることだ[1][30][13]。
雇用への道筋：主要な取り組みとプログラム
PoDを労働力に統合することはUAE政府にとって優先事項であり、個人のエンパワーメントと国家の進歩の両方にとって不可欠だと考えられている[1][13]
[11]。いくつかの政府機関がこれを推進している。人材・首長国人省（MoHRE）は労働政策を策定し、インセンティブを通じて民間部門のPoD統合への参加を奨励し、アクセシビリティを確保するサービスセンターを監督している[1][17]
[33]。ドバイでは、地域開発庁（CDA）が中心的な役割を果たしており、ドバイ法第3号に基づくサービスや特典へのアクセスを許可する重要なSanadカードを発行している[1][30]
[29]。CDAはまた、「El Kayt」のようなプログラムを運営して雇用機会を促進し、職場の改造や支援技術などのための財政援助も提供している[17]
[24]。さらに、Emirates NBDやRTAのような大手企業と提携して、インクルーシブな雇用環境を促進するためのアドボカシー委員会も設立したんだ
[31]。
Zayed Higher Organization（ZHO）はアブダビに拠点を置いているけど、UAE全体に大きな影響力を持っていて、包括的なサポートを提供し、パートナーシップを築いて、2024年だけで80人のPoDを就職させたんだ[7][11]
[21]。また、重要な職業訓練を実施し、「Inclusivity Career Fair」のようなイベントも開催している[11][21]。連邦レベルでは、地域開発省（MoCD）がPoDエンパワーメントのための国家政策を主導し、求人プラットフォームを提供したり、個人を仕事や起業に向けて準備させるリハビリテーションセンターを運営したりしている[7][13]
[2]。内務省（MoI）でさえ、そのリハビリテーション・雇用センターを通じて貢献している[17]
[3]。重要なのは連携で、数多くの官民パートナーシップ（PPP）や、政府やImInclusiveのような社会的企業が運営する専用の求人プラットフォームがあり、これらは求職者と雇用主を結びつけ、トレーニングを提供している[1]
[28][7][2]
[34]
[38][31]
[23][11][21]。Best Buddies UAEのような組織も、特に統合された雇用機会に焦点を当てている
[25]。
成功のためのスキル構築：PoDのためのトレーニングと能力開発
就職準備のためには適切なスキルを持つことが絶対に不可欠で、ドバイはPoDがそれらを開発するための多くの道を提供している[1][7][30]
[14]。Dubai Rehabilitation CenterやDubai Autism Centerなど、首長国全体の政府および民間のリハビリテーションセンターでは、多様なニーズに合わせた職業訓練を提供し、さまざまな産業のための実践的なスキルに焦点を当てている[1][30][14]。ZHOのセンターも職業訓練プログラムの主要な提供者だ[1][14]。このコミットメントは教育にも及んでいて、連邦法第29号は職業訓練機関へのアクセスを保証している[30]。教育省（MoE）は学校を積極的に適応させ、専門的な教材や技術を提供しており、一方、KHDAのDubai Inclusive Education Policy Frameworkは学校での質の高いサポートを保証している[30]
[19]。
視覚障がいや聴覚障がい、手話に焦点を当てたトレーニングなど、特定のスキルプログラムが利用可能だ[19]。ZHOは、知的障がいや自閉症のある学生向けに特別にLevel 2 Work Readiness Certificationを提供しており、個別のサポートへのコミットメントを示している[21]。特定の産業について考えてる？Dubai College of Tourism（DCT）は、軽度の認知的な違いを持つPoD向けに素晴らしい「Entry-Level Hospitality Training」プログラムを実施しているんだ
[22]。この実践的なコースは、飲食サービス（バリスタスキルも含む！）から、職場でのプロフェッショナリズム、コミュニケーション、さらには金融リテラシーまで、あらゆることを網羅していて、卒業生を実際のホスピタリティ業界の役割に向けて準備させる[22]。
雇用を超えて：PoDの起業家精神を育む
社会的企業も重要な役割を果たしている。例えば、Desert Groupの一部である「Enable」を見てみよう。彼らはPoDを雇用して、美しい家庭用品や園芸用品を制作・販売している
[36]。特に素晴らしいのは、材料の調達から販売、請求書発行に至るまでのビジネスサイクル全体をカバーする包括的なトレーニングを提供し、収益を再投資して、チームメンバーが将来的に自立できるようにエンパワーしていることだ[36]。脳性麻痺を持つ起業家によって設立された「Project Happiness」のようなプラットフォームは、PoDの職人が手作りの工芸品を展示・販売するための専用のeコマーススペースを提供し、経済的自立を促進し、創造性を称賛している
[20]。
インクルーシブな環境の創造：スタッフ研修イニシアチブ
ドバイを本当にアクセシブルにするということは、スロープやエレベーター以上のことを意味する。それには「態度のアクセシビリティ」が必要で、つまり、あらゆるセクターのスタッフが知識豊富で、配慮があり、PoDを効果的に支援する準備ができていることを保証することだ
[6]
[9]
[8]。この取り組みをリードしているのは、ドバイ経済観光局（DET）の一部であるDubai College of Tourism（DCT）だ[6][9]
[18]
[37]。2017年に開始された彼らのオンラインプラットフォーム「Dubai Way」は、すでに7万人以上の観光客向けスタッフに、ドバイに関する必須知識と優れた顧客サービスについて研修を行っている[6][18][37]。これを基盤として、DCTは「Inclusive Service Training Programme」を導入した。これは、ビデオや実際のシナリオを使って、共感、正しい用語、さまざまなニーズの理解に焦点を当て、PoDに優れたサービスを提供する方法をスタッフに教える特定のオンラインモジュールだ[6][9]
[16][18][37]。
最近では、DCTはInternational Board of Credentialing and Continuing Education Standards（IBCCES）と協力して「Autism and Sensory Awareness Course」を開始し、2024年4月までに1万4000人以上の観光専門家を研修した
[15][37]
[10]。これは、ドバイがCertified Autism Destination™になるという目標をサポートしている[15][10]。セクター別の研修も広まっている。世界初のCertified Autism Center™空港であるドバイ国際空港（DXB）は、3万3000人以上のスタッフに隠れた障がいについて研修を行った[8]。ホスピタリティスタッフは、DCTのプログラムやSaveFastのような民間プロバイダーのコースから恩恵を受けており、これらはエチケット、コミュニケーション、緊急時の手順をカバーしている[6][18][28]
[27]
[26]。Dubai HoldingやApparel Group（Tim Hortons）のような主要な小売・エンターテイメントグループは、聴覚障がいのあるスタッフのための手話サポートを含む独自の研修を実施している[34]
[35]。公共サービスのスタッフも研修を受けており、一部の部署ではPoDを支援するための専任の「Service Officers」を任命している[30][5]
[12][3][19]。主要な研修内容は、さまざまな障がいの理解、共感、敬意のこもった言葉遣い、実践的な支援スキル、法的認識を一貫してカバーしている[6][28][9][37][26][2]。
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