ドバイの夢を築いたビザ制度の秘密：歴史と進化を徹底解説
2025年4月16日
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ドバイのまばゆいばかりのスカイラインや国際的な交差点としての地位は、一夜にして現れたわけじゃないんだ。その裏では、複雑な出入国と居住に関するルールが絶えず進化し、都市、そしてUAE全体の構造そのものを形作ってきたんだね 
[1]
[4]
[10]。ドバイのビザの歴史 (Dubai visa history) を理解することは、アラブ首長国連邦の一部であるこの首長国が、どうやって今日のような国際的なハブになったのかを把握する鍵なんだ 
[15]
[29]。この道のりは、連邦結成前の単純な管理体制から、現在見られる洗練された多層的なシステムへと至る UAEの移民制度の進化 (UAE immigration evolution) を追跡していて、常に国の経済的な夢と人口動態の現実を反映しているんだ [1][10]
[11]。この興味深い道のりを一緒にたどってみよう。
連邦結成前：初期の移動と管理 (1971年以前)
UAEの国旗が初めて掲げられるずっと前、この地域は1800年代からイギリスの保護下にあった個々の首長国、つまり休戦諸国で構成されていたんだ 
[14]
[33]。当時、移動はそれほど厳しく制限されていなくて、人々は首長国間、ペルシャ、インド、アラビアの他の地域を、主に貿易、特に真珠採りのリズムに動かされて行き来していたんだね [1][11][15][29]。公的な書類は基本的なものだった。1940年代には、もっと遠くへ旅行する必要がある場合、イギリス領事館から「身分証明書 (certificate of identity)」を発行してもらうことがあったみたい 
[39]。1950年代になると、各首長国は地域内の旅行用に、1年間有効な独自の簡単な「バルワ (Barwa)」という書類を発行していたんだ [39]。その10年後には、各首長国または休戦諸国全体に特有の、冊子形式のパスポートが登場したんだよ [39]。
国家とシステムの誕生 (1971年)：連邦化とカファラ制度
1971年12月2日は、UAEの誕生を印した日だよ 
[12]
[32]
[36]。6つの首長国が力を合わせ（ラス・アル・ハイマもすぐに続いた）、特に石油の富が外国人労働者を必要とする大規模な開発プロジェクトに資金を提供したため、移民に対する連邦的なアプローチが不可欠になったんだ [4][10][12][36]。これが、1971年頃の UAEのカファラ制度 (Kafala system UAE) の正式な採用につながったんだね 
[3]
[6]
[8]
[20]。これは、当時のために設計されたゲストワーカープログラムだと考えてみてほしい [20]。その主な目的は？ 大規模プロジェクトのために一時的な労働者を迅速に受け入れ、仕事がなくなったときの彼らの出国を管理することだったんだ [3][8]。
カファラの中心的な考え方は単純だった。外国人労働者のビザと法的地位は、地元のスポンサーである カフィール（エミラティの個人または企業）に結び付けられていたんだ [3]
[5]
[37]。このスポンサーは書類手続きを担当したけど、労働者が転職できるか、あるいは出国できるかさえも決定することが多く、かなりの管理権を持っていたんだね [8][37]。興味深いことに、初期はアラブ人労働者が好まれていたけど、石油ブーム後の時代には、より費用対効果が高いと見なされることが多い南アジアの労働力へのシフトが見られたんだ [3][6]。何十年もの間、この UAEのカファラ制度 (Kafala system UAE) は労働力移住の基盤であり、UAEの人口構成に大きな影響を与えたんだよ [1][3][20]。
基本法：1973年連邦法第6号
増え続ける人々の流入に枠組みを設けるため、UAEは 1973年移民及び居住に関する連邦法第6号 (Federal Law No. 6 of 1973 Concerning Immigration and Residence) を制定したんだ 
[18]
[19]
[31]。1973年半ばから施行されたこの法律は、ほぼ半世紀にわたり UAEの移民法 (UAE immigration law) の基礎となったんだね [18]
[21]
[23]
[28][31]。この法律は、誰が外国人（UAE国民でない者すべて）であるかを明確に定義し、ルールの概要を定めたんだ [18][28][31]。ただ現れるだけではダメで、入国には有効なパスポートと、事前に取得した適切なビザまたは許可が必要だったんだ [18][31]。
この法律は、出入国のために指定された空港と港を特定し、パスポートへのスタンプを義務付けたんだ [18][28][31]。訪問、就労、居住など、さまざまなビザカテゴリーを設けたんだね [31]。標準的な訪問ビザは30日間の滞在を許可し、有給・無給を問わずいかなる就労も厳しく禁じていた [19][31]。就労ビザは従業員を特定のスポンサーに固定し、転職するには公的な許可が必要だったんだ [19][31]。居住許可はカファラ制度の下でスポンサーにリンクされ、当初は最長3年間（後に改正）だった 
[26][37]。オーバーステイは罰則を意味し、政府は安全保障や公益上の理由で個人を強制送還する権限を持っていたんだ [26]。短い96時間のトランジットビザに関する規則も含まれていたよ [6][28]。長年にわたる数多くの更新にもかかわらず、この1973年の法律はごく最近まで主要な法的枠組みであり続けたんだ [19][21][23][26][28]。
成長を促進：好況期のビザ (1970年代～2000年代)
この時代、ビザ制度は適応していったけど、主に1973年の法律とカファラ制度の範囲内だったんだ 
[2]
[30][37]。急成長する貿易と観光を支援するため、80年代には数次入国ビザが導入され、ビジネス旅行者の利便性が向上したんだ [2]。労働力の供給源は変化し続け、南アジアや東南アジアから多数の人々が到着したんだね [1][3][4][6]。この制度は一時的な就労という考え方を強く補強していて、ビザは通常2年間の有期契約に結び付けられ、ほとんどの人にとって永住権や市民権への容易な道はなかったんだ [30][37]。しかし、ジュベル・アリのような ドバイのフリーゾーン (Dubai free zones) の創設により革新が起こった。これらのフリーゾーンは、特別な規制環境と、時にはその中の企業にとってよりスムーズなビザ手続きを提供し、より多くの外国投資を誘致したんだ 
[22]。ドバイの居住・外国人問題総局（GDRFA）が、ビザの発給、更新の処理、規則の施行といった日常業務を管理していたんだよ 
[16]
[34]
[38]。
新たな方向性：現代経済のための改革 (2000年代～現在)
21世紀に入り、UAEの戦略目標が変化し、大規模な UAEのビザ改革 (UAE visa reforms) が促されたんだ [1][2]
[7]
[24]
[35]。なぜ変化したかって？ いくつかの要因が作用していたんだ。石油依存からの経済多角化は、世界のトップタレントや投資家を誘致することを意味していたし [1][2]、「エミラティゼーション（Emiratisation）」、つまりより多くのUAE国民を民間部門の仕事に就かせるという動きもあったんだ [1][23]。安全保障は依然として優先事項であり [1]、移民労働者の権利に対する国際的な関心の高まりが、カファラ制度の変更を後押ししたんだね [1][8][20]。根本的に、UAEは人材、観光、ビジネスのトップデスティネーションとして世界的に競争したいと考えていて、より現代的で柔軟なビザアプローチが必要だったんだ [2][7][24][35]。
これにより、大きな変化の波が起こった。2009年に開始された賃金保護システム（WPS）は、労働者が時間通りに給与を受け取れるようにすることを目的としていたんだ [8]。カファラ制度改革 (Kafala reform) のプロセスが本格化し、労働者は（特定の規則の下で）より自由に仕事を変えられるようになり、日常的なパスポートの没収が禁止され、家事労働者の保護が改善されたんだ [1][8][20]。本当のゲームチェンジャーは2018年か2019年に登場した UAEのゴールデンビザ (Golden Visa UAE) だった [2][7]
[13][30]。これは、投資家、起業家、科学者、優秀な学生、その他の専門的な才能を持つ人々に5年または10年の更新可能な居住権を提供するもので、一時的で雇用主と結びついたビザからの大きな転換だったんだね [2][13][30][35]。これは、価値の高い個人からの長期的なコミットメントを望むというシグナルだったんだ [2][13][30][35]。これに続いて、2022年には UAEのグリーンビザ (Green Visa UAE) が登場し、熟練した専門家、フリーランサー、投資家向けの5年間の自己スポンサーオプションで、柔軟性がさらに向上したんだ [7][24]
[25]。観光客向けのオプションも拡大し、5年間の数次入国ビザのようなものや、リモートワークビザやリタイアメントビザといった新しいカテゴリーも登場したんだよ [2][7][24]
[27]。
現状：2021年連邦法令第29号
これらの最近の改革はすべて、全く新しい UAEのビザ法 (new UAE visa law) である 2021年連邦法令第29号 (Federal Decree-Law No. 29 of 2021) へと結実したんだ [21][23]。2022年後半に施行されたこの法律は、約50年前の1973年の法律に正式に取って代わったんだね [21][23]。これは基本的に最近の変化を統合し法典化したもので、ゴールデンビザやグリーンビザのような取り組みを法的な枠組みに正式に組み込み、それらの適格性を拡大しているんだ [23][25][35]。明示された目標は明確で、UAEを世界の才能と投資にとってさらに魅力的なものにし、すべての人のためのビザ手続きを簡素化し、移民システム全体の包括的な近代化を代表することなんだ [23][25][35]。これは、建国以来最も重要な改革を示しているんだよ。
ドバイのビザの歴史 (Dubai visa history) の物語は、絶え間ない適応の物語なんだ。休戦諸国時代の簡単な書類から、システムは主に石油主導の成長に必要な膨大な労働力の流れを管理するために進化し、何十年もの間カファラ制度と1973年の法律によって支配されてきたんだね [3][18][31][39]。今では、多角化された知識集約型経済への野心に駆られて、焦点は劇的に変化したんだ [1][2]。2021年連邦法令第29号 (Federal Decree-Law No 29 of 2021) によって確固たるものとなった最近の改革は、ゴールデンビザやグリーンビザのような、より柔軟で長期的な居住オプションを通じて才能を引き付け、維持することを強調しているんだ [7][13][23][25][35]。これは、純粋に一時的なモデルから離れ、将来のために安定した熟練した人口を戦略的に構築する方向への動きであり、UAEの移民制度がその経済的ビジョンと世界における地位に本質的に結びついていることを示しているんだよ [1][2][30][35]。
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