EAU: Como a Emiratização está a Redefinir o Talento no Setor Privado
9 de maio de 2025
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Os EAU estão a fazer um esforço estratégico significativo para integrar o seu talento nacional no coração do setor privado, uma medida que está a remodelar o panorama do emprego 
[1]
[17]. Esta iniciativa, conhecida localmente como Tawteen ou Emiratização, é mais do que uma simples política; é uma visão nacional [1][17]
[24]. Durante décadas, o incrível crescimento da nação dependeu fortemente de trabalhadores expatriados qualificados, criando uma economia vibrante e diversificada 
[15][24]. Agora, o foco está a mudar para garantir que os cidadãos dos Emirados sejam protagonistas na próxima fase de desenvolvimento, especialmente em empresas privadas [1][17][24]. Este guia irá orientar as empresas através das quotas essenciais de Emiratização, do programa de apoio NAFIS e do que precisas saber sobre a conformidade para 2025 e mais além.
O "Porquê": Objetivos da Política de Emiratização
Na sua essência, a Emiratização visa aumentar significativamente o número de cidadãos dos EAU a trabalhar no setor privado, corrigindo um desequilíbrio histórico em comparação com o emprego no setor público [1]
[5][17]. Pensa nisto como a construção de um futuro económico mais sustentável, impulsionado pelo talento local [15][24]. A política não se resume a números; é impulsionada por vários objetivos chave concebidos para fortalecer a nação a partir de dentro [15]
[16][24]. Procura criar empregos qualificados e significativos para os Emiratis, reduzindo a dependência a longo prazo da mão de obra expatriada para uma maior resiliência económica [1]
[8][15][17][24].
Um foco principal é o desenvolvimento do capital humano nacional – qualificando e preparando os Emiratis através de programas dedicados como o NAFIS, garantindo que eles tenham a vantagem competitiva necessária no mercado atual [1][5]
[13][17]
[20][24]. Isto aumenta a participação económica dos cidadãos, assegurando que contribuam diretamente para a prosperidade dos EAU e dela beneficiem [24]. Além disso, a Emiratização trabalha para colmatar a lacuna entre as oportunidades dos setores público e privado, tornando os cargos corporativos mais atrativos e acessíveis aos nacionais [5]
[14]. Em última análise, estes esforços apoiam objetivos nacionais mais amplos, como a diversificação económica e a construção de uma economia baseada no conhecimento, alinhando-se com as visões para o futuro dos EAU 
[3][24]. Intervenientes chave como o Ministério dos Recursos Humanos e Emiratização (MoHRE) e o Conselho de Competitividade do Talento Emiratense (Nafis) supervisionam este projeto nacional vital [1][17].
Quotas Obrigatórias de Emiratização: O Que as Empresas Precisam Saber
Para Empresas com 50+ Funcionários
Se a tua empresa emprega 50 ou mais pessoas, o requisito é claro: precisas aumentar o número de Emiratis em empregos qualificados em 2% a cada ano [1][3][8][15][17]. Este aumento progressivo começou em janeiro de 2023 [1][17]. A meta final é atingir uma taxa geral de Emiratização de 10% nestes cargos qualificados até o final de 2026 [1][8][15][17]
[22]. É uma subida constante em direção a uma maior participação nacional em funções qualificadas.
Para Empresas com 20-49 Funcionários (Setores Específicos)
O âmbito da Emiratização expandiu-se significativamente a partir de janeiro de 2024, incluindo as pequenas empresas [1]
[6][8][15][22]. Se a tua empresa tem entre 20 e 49 funcionários e opera em determinados setores chave, agora tens metas específicas. O requisito era contratar pelo menos um cidadão Emiratense durante 2024 [1][6][8][15][22]. Olhando para o futuro, a meta aumenta: deves empregar pelo menos dois cidadãos Emiratenses até o final de 2025 [1][6][8][15][22]. Esta medida afetou um grande número de empresas, com o MoHRE a notificar mais de 12.000 empresas no início de 2024 [6].
O Programa NAFIS: Capacitando Talentos e Apoiando Empresas
Lançado em setembro de 2021 no âmbito da iniciativa "Projetos dos 50" dos EAU, o programa NAFIS (cujo nome significa 'competir') é uma pedra angular da estratégia de Emiratização [1]
[7]
[18]
[21]. Gerido pelo Conselho de Competitividade do Talento Emiratense, o NAFIS foi concebido para tornar os Emiratis mais competitivos no mercado de trabalho e apoiar ativamente a sua integração no setor privado [1][18][21]. Os seus objetivos ambiciosos incluem colocar 75.000 Emiratis em empresas privadas ao longo de cinco anos (a partir de 2021) e capacitá-los através de vários mecanismos de apoio [1][7][18][21]. Também oferece incentivos cruciais para as empresas contratarem e formarem talento nacional [1][13][20][22].
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Apoio ao Programa de Pensões: Ajuda a cobrir aspetos das contribuições para pensões de Emiratis que trabalham em empresas privadas [18].
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Subsídio de Desemprego: Fornece ajuda financeira temporária para Emiratis que enfrentam a perda de emprego no setor privado [18].
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Aconselhamento de Carreira e Correspondência de Empregos: A plataforma central Nafis (nafis.gov.ae) é um recurso vital, conectando o talento Emiratense com oportunidades de emprego e oferecendo orientação de carreira [1][8][18][21]. Os empregadores são fortemente encorajados a usar esta plataforma para encontrar candidatos qualificados e cumprir as suas quotas [3][8].
Garantir a Conformidade e Compreender as Penalidades
O Ministério dos Recursos Humanos e Emiratização (MoHRE) monitoriza ativamente se as empresas estão a cumprir as suas metas de Emiratização [1][7]
[9]. Eles usam várias ferramentas para garantir a conformidade, incluindo sistemas digitais sofisticados que rastreiam dados de emprego [1][6]. O Sistema de Proteção Salarial (WPS) obrigatório ajuda a verificar os pagamentos de salários e o status de emprego, enquanto o registo nos sistemas de pensões e segurança social fornece verificações adicionais [3][16]. As empresas também podem enfrentar requisitos de relatórios ou auditorias [3]. Para aquelas que se destacam na Emiratização, o Tawteen Partners Club oferece benefícios como taxas de serviço reduzidas [3][7][16].
Penalidades por Não Conformidade
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Empresas com 50+ Funcionários: Estas empresas enfrentam uma multa mensal por cada Emirati que não conseguem contratar para cumprir a meta de crescimento anual de 2% [1]. Esta multa começou em AED 6.000 por mês em 2023 e aumenta AED 1.000 a cada ano [1]
[12]. Por falhas no cumprimento das metas de 2024, a multa é de AED 8.000 por mês por cada Emirati em falta, o que se traduz nuns pesados AED 96.000 anuais por cada falha [3][12]. Este valor aumentará para AED 9.000 por mês (AED 108.000 anuais) por falhas em 2025 [1][12].
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Empresas com 20-49 Funcionários (Setores Visados): Se estas empresas não contrataram o seu primeiro Emirati exigido em 2024, enfrentam uma multa de AED 96.000, pagável em 2025 [1][5][6]. Se não empregarem os dois Emiratis exigidos até o final de 2025, a penalidade aumenta para AED 108.000, pagável em 2026 [1][5][6]. O MoHRE pode permitir o pagamento em prestações sob acordos específicos [6].
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Falsa Emiratização: O governo adota uma postura muito firme contra a "falsa Emiratização" – contratar nacionais apenas para fachada, sem empregos reais, ou submeter dados falsos para obter benefícios do NAFIS [1][3]. As penalidades são severas, variando de AED 20.000 a AED 100.000 por caso [1][12]. O MoHRE incentiva a denúncia de ofertas de emprego suspeitas [3].
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Outras Consequências: Além das multas, a não conformidade pode levar à suspensão de novas licenças de trabalho, a um downgrade na classificação da empresa no MoHRE (afetando taxas e processamento) e até mesmo ao encaminhamento para os tribunais [3][9][12]. Estas penalidades destacam o firme compromisso do governo com o sucesso da política [1][12].
Passos Práticos para as Empresas
Navegar pela Emiratização requer uma abordagem proativa. Primeiro, identifica claramente o tamanho e o setor da tua empresa para confirmares quais quotas específicas se aplicam a ti [1][3][6][8][15]. Usa ativamente a plataforma NAFIS (nafis.gov.ae) – é o teu principal recurso para encontrar candidatos Emiratis qualificados e explorar programas de apoio disponíveis, como complementos salariais ou subsídios de formação [1][3][6][8][22]. Se és uma empresa maior (50+ funcionários), certifica-te de que os teus esforços de recrutamento visam os cargos qualificados exigidos [1][3][8].
Manter registos de emprego precisos e garantir pagamentos salariais pontuais através do Sistema de Proteção Salarial (WPS) são cruciais para demonstrar conformidade [3][16]. É sensato orçamentar proativamente – planeia a tua estratégia de contratação para cumprir as metas ou contabiliza potenciais contribuições NAFIS (multas) se o cumprimento das quotas apresentar desafios [1][3][5][6][12][15]. Finalmente, promove uma cultura de integridade; denuncia imediatamente ao MoHRE quaisquer ofertas de emprego fraudulentas suspeitas ou tentativas de "falsa Emiratização" [1][3][12].
Recursos e Contactos Chave
Manter-se informado e conectado é fundamental. Aqui estão os contactos essenciais:
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Ministério dos Recursos Humanos e Emiratização (MoHRE):
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Programa NAFIS:
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