Приверженность Дубая благополучию и доступу к здравоохранению для своих жителей является краеугольным камнем его видения. Центральное место в этом занимает Закон Дубая № 11 от 2013 года, значимый законодательный акт, который изменил ландшафт здравоохранения. Этот закон ввел систему обязательного медицинского страхования, гарантирующую каждому жителю эмирата доступ к необходимой медицинской помощи. Понимание этой системы, известной как ISAHD, крайне важно. В этом руководстве мы разберем основы закона ISAHD, подробно описывая обязанности работодателей, минимальные требования к покрытию в рамках Базового пакета льгот (EBP) и права работников – жизненно важная информация для работодателей, работников, спонсоров и HR-специалистов, работающих с нормативными актами Дубая в сфере здравоохранения. Что такое закон ISAHD? (Закон Дубая № 11 от 2013 года)
Официально названный Законом Дубая № 11 от 2013 года «О медицинском страховании в эмирате Дубай», этот закон вступил в силу 1 января 2014 года. Он заложил основу для обязательного медицинского страхования, реализуемого в рамках инициативы «Система страхования для улучшения здравоохранения в Дубае» (ISAHD). Основная цель? Гарантировать всеобщий доступ к основной, качественной медицинской помощи для всех жителей – как граждан, так и экспатриантов – повышая справедливость и уменьшая финансовое бремя медицинских расходов. До этого закона постоянный доступ к здравоохранению, особенно для экспатриантов с низким доходом, не всегда был гарантирован. Действие закона распространяется на всю территорию эмирата Дубай, включая все свободные экономические зоны. Контролирует всю эту систему Управление здравоохранения Дубая (DHA) – регулирующий орган, ответственный за нормативное регулирование, установление стандартов, утверждение страховщиков, мониторинг соблюдения требований и разрешение споров. Обязанности работодателя согласно ISAHD
Закон предельно ясен: работодатели обязаны предоставлять медицинскую страховку своим работникам. Это касается всех работодателей государственного и частного секторов, даже тех, кто работает в свободных экономических зонах Дубая. Предоставляемое покрытие должно соответствовать или, в идеале, превышать минимальные стандарты, установленные Базовым пакетом льгот (EBP) от DHA. Предлагать лучшие планы приветствуется, но опускаться ниже стандарта EBP нельзя. Крайне важно, что работодатель несет полную финансовую ответственность за страховые взносы. Вычитать эти расходы из зарплаты работника строго запрещено. Работодатели также должны обеспечивать действие этой страховки в течение всего периода трудоустройства и предоставлять работникам их страховую карту и детали полиса. Представь себе это так: действующая медицинская страховка теперь напрямую связана с резидентством. Подтверждение наличия страховки обязательно для получения или продления резидентской визы Дубая. Если работодатель не выполнит эту обязанность, и работнику потребуется неотложная медицинская помощь, работодатель будет нести ответственность за эти расходы. А что насчет семей? Хотя работодатели обязаны страховать своих работников, закон не обязывает их автоматически покрывать иждивенцев, таких как супруги и дети. DHA, безусловно, поощряет это, признавая, что это помогает привлекать и удерживать таланты. Однако, если работодатель не покрывает иждивенцев, ответственность за организацию и оплату страховки для их семьи, которая также должна соответствовать стандартам EBP, ложится на работника (выступающего в роли спонсора). Это касается супругов, детей и даже домашнего персонала, находящегося на спонсорстве работника. Стоит отметить, что это отличается от Абу-Даби, где работодатели, как правило, обязаны покрывать работника, супруга/супругу и до трех детей. Штрафы за несоблюдение и права работников
Игнорирование требования о предоставлении медицинской страховки – это не просто плохая практика; это нарушение Закона Дубая № 11 от 2013 года. DHA серьезно относится к обеспечению соблюдения закона и налагает крупные штрафы. Штрафы начинаются от 500 дирхамов ОАЭ за каждого работника в месяц несоблюдения, но могут значительно возрасти, потенциально достигая 150 000 дирхамов ОАЭ. Если нарушения повторяются в течение одного года, эти штрафы могут удвоиться, достигая ошеломляющей суммы в 500 000 дирхамов ОАЭ. Помимо финансовых потерь, DHA может выносить предупреждения, приостанавливать возможность работодателя заниматься вопросами страхования или даже отзывать разрешения. Компании-нарушители также могут быть переданы в соответствующие лицензирующие органы. Что делать, если ты работник, а твой работодатель не предоставляет необходимую страховку? У тебя есть право подать жалобу как в DHA, так и в Министерство трудовых ресурсов и эмиратизации (MOHRE). Базовый пакет льгот (EBP): Объяснение минимального покрытия
Чтобы обеспечить каждому достойный, стандартизированный уровень медицинской помощи, DHA создало Базовый пакет льгот (EBP). Этот план устанавливает абсолютный минимум покрытия, который должен предоставлять любой полис медицинского страхования, предлагаемый в Дубае. Хотя существуют и лучшие планы, ни один не может предлагать меньше, чем EBP. Он в первую очередь предназначен для работников с низким доходом (зарабатывающих 4000 дирхамов ОАЭ в месяц или меньше), их иждивенцев и домашнего персонала. Чтобы сделать его доступным, годовые взносы обычно колеблются в районе 500-700 дирхамов ОАЭ, хотя эта сумма может варьироваться. Только определенные страховщики, лицензированные DHA, известные как «Участвующие страховщики» (PI), имеют право предлагать эти продукты EBP. Те, кто зарабатывает более 4000 дирхамов ОАЭ, все равно должны иметь страховку, соответствующую или превосходящую стандарты EBP, хотя они не будут иметь права на самые дешевые пакеты EBP. Что покрывает EBP? Ключевые льготы и лимиты
Итак, что именно ты получаешь с EBP? План имеет общий годовой лимит по страховым случаям в размере 150 000 дирхамов ОАЭ на человека. Географически, базовые услуги покрываются в пределах Дубая, в то время как неотложная помощь покрывается по всей территории ОАЭ. Однако доступ в Абу-Даби обычно ограничен только экстренными случаями по плану EBP Дубая. Вот разбивка по ключевым областям:
Стационарное лечение: Это покрывает необходимые госпитализации, включая анализы, диагностику, операции, размещение (обычно в общих палатах) и неотложную помощь. Обычно ты платишь доплату (co-payment) в размере 20% за каждую стационарную услугу, но она ограничена 500 дирхамами ОАЭ за визит и 1000 дирхамами ОАЭ в год. Страховщик покрывает остальное сверх этих лимитов. Амбулаторное лечение: Включает визиты к врачам общей практики и специалистам (часто по направлению от врача общей практики), лабораторные анализы, рентгенологические исследования, физиотерапию (возможно, с ограничением по количеству сеансов) и другие процедуры, проводимые вне стационара. Здесь также ожидай доплату, обычно 20% за визит. Медикаменты: На рецептурные препараты установлен годовой сублимит, обычно 1500 дирхамов ОАЭ. Ты будешь платить 30% стоимости каждого выписанного рецепта. Услуги по ведению беременности и родам: Покрывается основная медицинская помощь по беременности и родам. Это включает амбулаторные осмотры (например, 8 визитов, анализы крови, 3 УЗИ) и стационарные расходы на роды. Существуют сублимиты, обычно около 7000 дирхамов ОАЭ для естественных родов и 10 000 дирхамов ОАЭ для кесарева сечения по медицинским показаниям или осложнений. К услугам по ведению беременности и родам применяется 10% сострахование (co-insurance). Покрытие для новорожденных: Твой новорожденный покрывается по EBP матери в течение первых 30 дней, включая необходимые анализы, скрининги и стандартные прививки. Ранее существовавшие и хронические заболевания: Они покрываются, но обычно только после 6-месячного периода ожидания с момента начала действия полиса. Хорошие новости – этот период ожидания может быть отменен, если ты сможешь доказать, что у тебя ранее было непрерывное медицинское страхование в ОАЭ. Ты должен полностью задекларировать эти состояния при подаче заявления. Неотложная помощь может быть покрыта даже в период ожидания. Профилактические услуги: Базовая профилактическая помощь, такая как вакцинация согласно графику DHA, также может быть включена. Что НЕ покрывается EBP? (Исключения и ограничения)
Хотя EBP предоставляет базовое покрытие, он не покрывает все. Обычные исключения, как правило, включают плановые стоматологические осмотры и лечение, а также плановый уход за зрением, такой как проверка зрения, очки или контактные линзы. Некоторые планы могут предлагать очень ограниченные стоматологические льготы, но не рассчитывай на всестороннее покрытие. Помни о 6-месячном периоде ожидания для ранее существовавших заболеваний – покрытие для них вступает в силу только через полгода, если период ожидания не отменен. Также практический момент: планы EBP обычно имеют более ограниченную сеть больниц и клиник по сравнению с более дорогими, комплексными страховыми планами. Это означает, что твой выбор врачей и учреждений может быть ограничен. Ключевые выводы для работодателей и работников
Давай быстро подытожим основные моменты. Для работодателей: предоставление медицинской страховки, соответствующей требованиям DHA (как минимум уровня EBP), – это твоя юридическая обязанность, ты несешь полную стоимость, иждивенцы – это ответственность твоего работника, если ты их не покрываешь, а штрафы за несоблюдение очень суровы. Для работников: у тебя есть право на получение страховки, соответствующей требованиям DHA, оплаченной твоим работодателем. Пойми, что EBP предоставляет минимальное покрытие, и если твой работодатель не покрывает твоих иждивенцев, организация их страхования (соответствующего стандартам EBP) ложится на тебя как на спонсора. Если твой работодатель не выполняет свои обязательства, ты можешь подать жалобу. Помни, действующая страховка напрямую связана со статусом твоей визы. Хотя EBP является базовым уровнем, в Дубае доступны многочисленные планы от различных страховщиков, предлагающие более широкое покрытие.