Как устроен спорт Дубая: Взгляд на систему управления и финансирование
8 мая 2025 г.
Копировать ссылку
Источники
36
Показать источники в тексте
Novotel-dubai-world-trade-centre
Bookmybooking
Forevertourism
Focus Hidubai
Travelsaga
Dxboffplan
Arabianbusiness
Archive Aramcoworld
Dxbnewsnetwork
Dxbnewsnetwork
Uaestories
Uw360
Qatarmarine
Mexicohistorico
Gradesfixer
Resources Enwwf
Propertyfinder
Dubaiasitusedtobe
Magnumphotos
Dubaiexiles
En Wikipedia
Artsandculture Google
Landsurvival
Britannica
En Wikipedia
Alwaslsc
Uaeerf
Hopasports
Uaeerf
Tbsnews
En Wikipedia
Researchgate
En Wikipedia
Econstor
Gulfbusiness
Emerald
Яркая и постоянно растущая спортивная сцена Дубая — это не только мероприятия мирового уровня и потрясающие объекты; она опирается на сложную, многоуровневую структуру управления
[20]
[2]. Чтобы ты понял, как устроен этот динамичный сектор, важно разобраться, кто здесь главный, кто устанавливает правила и задает направление. Эта статья разбирает эту структуру, проясняя роли ключевых игроков, таких как Спортивный совет Дубая (Dubai Sports Council), национальные органы и законы, регулирующие спорт, опираясь исключительно на официальные структуры и нормативные акты[20][2]
[6]
[29].
Общая картина: Национальная спортивная структура ОАЭ
Представь себе управление спортом в ОАЭ как скоординированную работу. Наверху находятся федеральные органы, такие как Главное управление по делам спорта (General Authority of Sports, GAS), обеспечивающие общегосударственный надзор[20][6]. Затем у каждого эмирата есть свой совет, причем Спортивный совет Дубая (Dubai Sports Council, DSC) возглавляет эту деятельность на местном уровне[20]
[10]. Добавь сюда национальные комитеты, такие как Национальный олимпийский комитет ОАЭ (UAE National Olympic Committee, NOC), и многочисленные федерации по конкретным видам спорта, и ты увидишь все эти уровни[20][2][6]. Все это связывает воедино Федеральный закон № 4 от 2023 года «О спорте» — важнейший законодательный акт, направленный на унификацию правил и целей в области спорта по всей стране, включая и Дубай[20][2][6][29].
Ключевой игрок: Спортивный совет Дубая (DSC)
Что такое DSC?
Учрежденный 30 ноября 2005 года указом Его Высочества шейха Мохаммеда бин Рашида Аль Мактума, Спортивный совет Дубая (Dubai Sports Council, DSC) является главным государственным органом, управляющим развитием и регулированием спорта в Дубае
[21]
[35]
[27]. Его основная задача — развивать и контролировать всю спортивную экосистему эмирата[27]
[5].
Руководство и структура
Возглавляет DSC председатель Его Высочество шейх Мансур бин Мохаммед бин Рашид Аль Мактум, который утверждает решения совета директоров и управляет отношениями с ключевыми партнерами, такими как Футбольная ассоциация ОАЭ (UAE Football Association, UAE FA), местные клубы, а также национальные и международные спортивные организации[21]
[15]. В состав совета входят такие ключевые фигуры, как Его Превосходительство Маттар Аль Тайер в качестве заместителя председателя и Его Превосходительство Саид Мохаммад Хареб в качестве генерального секретаря[21][15]. Повседневная деятельность и реализация видения совета возложены на генеральный секретариат[21]. Мандат DSC охватывает все: от стратегического планирования и предложения спортивного законодательства до утверждения бюджетов клубов и координации мероприятий[5].
Миссия, видение и стратегические цели (2024-2033)
У DSC есть четкое видение: сделать Дубай выдающимся спортивным сообществом и мировым эталоном в спорте[21]. Его миссия заключается в эффективном инвестировании ресурсов для создания идеального спортивного сектора[21][35]
[23]. Исторически цели были сосредоточены на развитии, создании благоприятной среды, воспитании талантов, расширении участия, улучшении результатов, увеличении доходов, внесении глобального вклада и поощрении участия частного сектора[21][5][35][15]. Заглядывая вперед, амбициозный стратегический план на 2024-2033 годы нацелен на удвоение вклада спортивного сектора в ВВП до 4%, соответствие целям устойчивого развития, повышение качества жизни, организацию 90% мероприятий частным сектором, проведение тысяч мероприятий и тренировочных сборов, обеспечение доступности и внедрение цифрового управления
[12][15]
[16]
[32].
Финансирование концепции
Как DSC финансирует эту амбициозную программу? В его миссии прямо упоминается «инвестирование доходов»[21][23]. Совет также имеет полномочия утверждать бюджеты всех спортивных клубов Дубая, что указывает на финансовый надзор[5]. Хотя прямые источники финансирования полностью не детализированы, вероятно, это сочетание: государственная поддержка, доходы от мероприятий, спонсорство (особенно учитывая цель в 90% участия частного сектора) и, возможно, государственно-частные партнерства (ГЧП, Public-Private Partnerships, PPPs)[35][15][12][16]
[3]
[36]
[22]. Основное внимание явно уделяется экономической устойчивости и привлечению частных инвестиций[15][12][16].
Национальные связи и координация
Национальный олимпийский комитет ОАЭ (NOC)
Национальный олимпийский комитет ОАЭ (UAE National Olympic Committee, NOC) — это жизненно важный национальный регулирующий орган, который совместно с другими ведомствами работает над развитием спорта, продвижением спортивных ценностей и обеспечением честной игры по всей стране[20][2]. Он обеспечивает соответствие ОАЭ международным стандартам, установленным Олимпийской и Паралимпийской хартиями[6][29]. Стратегически NOC занимает центральное место в Национальной спортивной стратегии до 2031 года (National Sports Strategy 2031), особенно в части цели увеличения числа олимпийских квалификантов, и является партнером в новой Платформе цифровой трансформации (Digital Transformation Platform), направленной на развитие сектора
[19]
[7]. Интересно, что сам NOC базируется прямо здесь, в Дубае
[28].
Федерации по видам спорта
Под национальным «зонтиком» GAS и NOC многочисленные федерации по видам спорта управляют повседневным развитием отдельных видов спорта[20][6]. Эти федерации, такие как Футбольная ассоциация ОАЭ (UAE Football Association, UAE FA), Совет по крикету ОАЭ (UAE Cricket Board), Федерация гольфа Эмиратов (Emirates Golf Federation), Теннисная федерация ОАЭ (UAE Tennis Federation), Ассоциация падела ОАЭ (UAE Padel Association), Федерация регби ОАЭ (UAE Rugby Federation) и Баскетбольная ассоциация ОАЭ (UAE Basketball Association), как правило, действуют как юридические лица и обладают финансовой независимостью[6][20]
[34]
[17][28]
[31]. Федеральный закон наделяет их полномочиями формировать партнерства, расширяя их возможности[20]. Для обеспечения высоких стандартов в 2021 году было представлено «Руководство по управлению спортивными федерациями» ('Sports Federations Governance Guide'), которое служит основой для эффективной структуры и функционирования
[11].
Как работает координация
Итак, как же взаимодействуют федеральный уровень (GAS) и уровень эмирата (DSC)? Федеральный закон № 4 от 2023 года призван унифицировать цели и создать единый национальный подход[20][2][6][29]. Национальная спортивная стратегия до 2031 года (National Sports Strategy 2031) еще больше укрепляет это единое видение[19]. Несмотря на существование этой федеральной структуры, эмираты, такие как Дубай, сохраняют значительную автономию в реализации собственных спортивных программ, при условии, что они не противоречат федеральному законодательству
[1][20][35]. Это система, разработанная как для национального единства, так и для местной динамики.
Свод правил: Понимание спортивного законодательства ОАЭ
Основа: Федеральный закон № 4 от 2023 года
В основе регулирования спорта лежит Федеральный закон № 4 от 2023 года «О спорте»[20][2][6]. Это основной закон, регулирующий все спортивные организации и мероприятия на всей территории ОАЭ, включая свободные экономические зоны[6]. Он устанавливает ключевые определения, разграничивает любительский и профессиональный спорт, а также определяет виды деятельности, требующие одобрения Главного управления по делам спорта (GAS)[20].
Регулирование спортивных мероприятий в Дубае
Планируешь спортивное мероприятие в Дубае? Тебе придется разобраться в конкретных правилах. Федеральный закон № 4 устанавливает общие руководящие принципы[2]. На местном уровне Спортивный совет Дубая (DSC) выступает в роли «привратника», отвечая за выдачу разрешений на основании собственного учредительного закона (Закон № 11 от 2009 года) и контролируя проведение мероприятий[5]. Постановление Исполнительного совета № (1) от 2020 года также направлено на обеспечение соответствия мероприятий лучшим международным практикам
[14]. Получение одобрения зависит от соответствия миссии DSC и соблюдения всех законов ОАЭ[27][5].
Регистрация, допуск и права спортсменов
Федеральный закон о спорте затрагивает вопросы международного участия и регистрации, обеспечивая соблюдение мировых стандартов[20][2]. Значительный шаг вперед был сделан в 2018 году, когда закон разрешил резидентам ОАЭ всех национальностей участвовать в национальных спортивных мероприятиях, что значительно расширило кадровый резерв[20]. Контракты спортсменов, охватывающие условия, оплату и имиджевые права, регулируются спортивным законодательством ОАЭ, а агенты, представляющие спортсменов, должны иметь лицензию[1]
[9]
[13]. DSC также играет роль в определении отношений между клубами, игроками и тренерами[5].
Обеспечение честной игры: антидопинг
Поддержание честности в спорте имеет первостепенное значение. Национальное антидопинговое агентство ОАЭ (UAE National Anti-Doping Agency, UAE NADA), действующее под эгидой GAS, возглавляет борьбу с допингом[20][6]
[33]
[30]. Оно обеспечивает соблюдение ОАЭ Кодекса Всемирного антидопингового агентства (WADA)
[18]. UAE NADA разрабатывает политику, проводит тестирование как во время соревнований, так и вне их, управляет результатами, рассматривает нарушения и проводит важные информационные программы для спортсменов и вспомогательного персонала[30][18]
[8][33][6]. Спортивные федерации по закону обязаны защищать своих спортсменов от допинга[6].
Разрешение споров
Когда в спорте возникают разногласия, ОАЭ делают акцент на альтернативных методах разрешения споров (Alternative Dispute Resolution, ADR)[1]. Ключевые органы включают Спортивный арбитражный центр ОАЭ (UAE Sports Arbitration Centre, UAESAC), уполномоченный законом разрешать спортивные споры посредством арбитража, и международно признанный Спортивный арбитражный суд (Court of Arbitration for Sport, CAS), у которого даже есть альтернативный центр слушаний в соседнем Абу-Даби[2][6][1]
[4][10][31]. Многие спортивные федерации также имеют собственные внутренние комитеты по разрешению споров[6][10][4].
Сотрудничество и финансирование: ГЧП и спонсорство
Роль государственно-частных партнерств (ГЧП)
Государственно-частные партнерства (ГЧП, Public-Private Partnerships, PPPs) играют важную роль в стратегии развития ОАЭ, в том числе в спорте[3]
[26]. Эти формы сотрудничества предполагают объединение усилий государственных структур и частных компаний[3]. Специальные законы как на федеральном, так и на дубайском уровне поощряют ГЧП, стремясь использовать опыт и финансирование частного сектора для таких проектов, как развитие инфраструктуры[26][20][2]. Цель — более быстрая и эффективная реализация проектов[26].
Модели корпоративного спонсорства
Ты не можешь говорить о финансировании спорта, не упомянув корпоративное спонсорство. Это жизненно важный источник дохода для мероприятий, команд и объектов в Дубае[1][9][31]. Стратегия DSC активно поощряет это, стремясь к тому, чтобы 90% спортивных мероприятий организовывались частным сектором[12][15][16]. С юридической точки зрения, грамотно составленные спонсорские соглашения имеют решающее значение для защиты интеллектуальной собственности и определения прав[9][31]. Инициативы, такие как 'IP Sport', поддерживают это, и мы видим практические примеры, такие как партнерство муниципалитета Дубая с брендами PepsiCo и Red Bull для создания инновационных общественных спортивных площадок
[24]
[25].
ГЧП в развитии инфраструктуры
ГЧП особенно актуальны для строительства крупных спортивных объектов[3][26]. Вспомни такие крупные проекты, как Dubai Sports City или Dubai Autodrome — они часто предполагают значительное сотрудничество с частным сектором[3]. Даже для предлагаемого крупного стадиона Mohammed bin Rashid Stadium рассматривалась модель ГЧП[36][22]. Такой подход позволяет правительству привлекать частные инвестиции и опыт для сложных проектов, от стадионов мирового класса до общественных площадок, создаваемых совместно с корпоративными партнерами[3][25][36][22].
Попробуйте бесплатно