Dubai'nin Kapıları Nasıl Açıldı? Vize Düzenlemelerinin Gizli Hikayesi
16 Nisan 2025
Bağlantıyı Kopyala
Kaynaklar
39
Metinde Kaynakları Göster
Gulfmigration Grc
Arabianbusiness
Adhrb
Sciencespo
Hir Harvard
Acs Edu
Blog Remitly
Webapps Ilo
Publishingindia
Hrpub
Feibv
U
Imidaily
Adtt Dct Gov
En Wikipedia
Globoprime
Sheikhmohammed
Refworld
Gulfmigration Grc
Migrationpolicy
Gdrfad Gov
Buy-dubai
Clydeco
Meplaw
Hlbhamt
Gulfmigration Grc
Trenchlaw
Icp Gov
Visitdubai
Researchgate
Natlex Ilo
Uae-embassy
U
Mobile Stevieawards
Fragomen
Thenationalnews
Ilo
Shuraa
Best-citizenships
Dubai'nin göz kamaştırıcı silüeti ve küresel bir kavşak noktası olma statüsü bir gecede ortaya çıkmadı. Perde arkasında, karmaşık bir giriş ve ikamet kuralları sistemi sürekli olarak gelişerek şehrin ve daha geniş anlamda BAE'nin dokusunu şekillendirdi 
[1]
[4]
[10]. Dubai vize geçmişini anlamak, Birleşik Arap Emirlikleri'nin bir parçası olan bu emirliğin nasıl bugünkü uluslararası merkez haline geldiğini kavramanın anahtarıdır 
[15]
[29]. Bu yolculuk, BAE göçmenlik evrimini, federasyon öncesi basit kontrollerden günümüzde gördüğümüz karmaşık, çok katmanlı sisteme kadar takip ediyor ve her zaman ulusun ekonomik hayallerini ve demografik gerçeklerini yansıtıyor [1][10]
[11]. Bu büyüleyici yolu takip edelim.
Federasyon Öncesi: Erken Hareketlilik ve Kontroller (1971 Öncesi)
BAE bayrağı ilk kez dalgalanmadan çok önce, bölge 1800'lerden beri İngiliz himayesi altındaki bireysel emirlikler olan Ateşkes Kıyıları'ndan (Trucial States) oluşuyordu 
[14]
[33]. O zamanlar hareketlilik çok kısıtlı değildi; insanlar emirlikler, İran, Hindistan ve Arabistan'ın diğer bölgeleri arasında, çoğunlukla ticaretin, özellikle de inci avcılığının ritmine göre akıyordu [1][11][15][29]. Resmi belgeler basitti. 1940'larda, daha uzaklara seyahat etmeniz gerekirse, İngiliz konsolosluğundan bir 'kimlik belgesi' (certificate of identity) alabilirdiniz 
[39]. 1950'lere gelindiğinde, emirlikler bölgesel seyahat için bir yıl geçerli olan kendi basit 'Barwa' belgelerini düzenlemeye başladı [39]. O on yılın sonlarında, her bir emirliğe veya toplu olarak Ateşkes Kıyıları'na (Trucial States) özgü kitapçık tarzı pasaportlar ortaya çıktı [39].
Petrolün keşfiyle, özellikle Abu Dabi'nin 1962'de ihracata başlamasıyla işler önemli ölçüde değişmeye başladı [1]
[32]. Bu kara altın, BAE var olmadan önce bile yabancı işçileri cezbetti ve daha iyi kontrollere duyulan ihtiyacı vurguladı [1][11]. 1968'de kritik bir an yaşandı. İngiltere'nin çekilme planlarıyla birlikte, Abu Dabi ve Dubai yöneticileri Şeyh Zayed ve Şeyh Raşid bir birlik kurma konusunda anlaştılar 
[12][14]
[17][32]. Kritik olarak, Birlik Anlaşmaları ortak bir göçmenlik politikası planlarını içeriyordu ve bu da birleşik bir federal sistemin zeminini hazırladı [12][14][17].
Bir Ulusun ve Bir Sistemin Doğuşu (1971): Federalleşme ve Kefalet (Kafala)
2 Aralık 1971, BAE'nin doğuşunu simgeledi [12][32]
[36]. Altı emirliğin güçlerini birleştirmesiyle (Ras Al Khaimah kısa bir süre sonra katıldı), özellikle petrol zenginliğinin yabancı işgücüne ihtiyaç duyan devasa kalkınma projelerini finanse etmesiyle göçmenliğe federal bir yaklaşım zorunlu hale geldi [4][10][12][36]. Bu durum, 1971 civarında BAE Kefalet (Kafala) sisteminin resmi olarak benimsenmesine yol açtı 
[3]
[6]
[8]
[20]. Bunu, o dönemin koşulları için tasarlanmış bir misafir işçi programı gibi düşünebilirsin [20]. Temel amacı neydi? Büyük projeler için geçici işçileri hızla getirmek ve işler bittiğinde ayrılışlarını yönetmekti [3][8].
Kefalet (Kafala) sisteminin temel fikri basitti: yabancı bir işçinin vizesi ve yasal statüsü, yerel bir sponsora, yani kefile (Emirlik vatandaşı bir birey veya şirket) bağlıydı [3]
[5]
[37]. Bu sponsor evrak işlerini hallediyordu ancak aynı zamanda önemli bir kontrole de sahipti; çoğu zaman bir işçinin iş değiştirip değiştiremeyeceğine veya ülkeden ayrılıp ayrılamayacağına karar veriyordu [8][37]. İlginç bir şekilde, başlangıçta Arap işçiler tercih edilirken, petrol sonrası patlama dönemi, genellikle daha uygun maliyetli olarak görülen Güney Asyalı işgücüne doğru bir kayma gördü [3][6]. Onlarca yıl boyunca, bu BAE Kefalet (Kafala) sistemi işgücü göçünün temelini oluşturdu ve BAE'nin nüfus yapısını derinden şekillendirdi [1][3][20].
Temel Yasa: 1973 Tarihli ve 6 Sayılı Federal Yasa
Artan insan akınına bir yapı kazandırmak için BAE, Göçmenlik ve İkamet ile İlgili 1973 Tarihli ve 6 Sayılı Federal Yasayı yürürlüğe koydu 
[18]
[19]
[31]. 1973 ortalarından itibaren yürürlüğe giren bu yasa, yaklaşık yarım yüzyıl boyunca BAE göçmenlik hukukunun temel taşı oldu [18]
[21]
[23]
[28][31]. Kimlerin yabancı olduğunu (BAE vatandaşı olmayan herkes) açıkça tanımladı ve oyunun kurallarını belirledi [18][28][31]. Öylece çıkıp gelemezdin; giriş için geçerli bir pasaport ve önceden alınmış doğru vize veya izin gerekiyordu [18][31].
Yasa, giriş ve çıkış için belirlenmiş havalimanlarını ve limanları belirtiyor, pasaport damgası gerektiriyordu [18][28][31]. Ziyaret, çalışma ve ikamet gibi farklı vize kategorileri oluşturdu [31]. Standart bir ziyaret vizesi 30 günlük kalışa izin veriyor, ücretli veya ücretsiz herhangi bir çalışmayı kesinlikle yasaklıyordu [19][31]. Çalışma vizeleri bir çalışanı belirli sponsoruna bağlıyor, iş değiştirmek için resmi izin gerektiriyordu [19][31]. İkamet izinleri Kefalet (Kafala) sistemi altında sponsora bağlıydı ve süreleri başlangıçta üç yıla kadardı (daha sonra değiştirildi) 
[26][37]. Vize süresini aşmak cezalar anlamına geliyordu ve hükümetin güvenlik veya kamu yararı nedeniyle kişileri sınır dışı etme yetkisi vardı [26]. Hatta kısa süreli 96 saatlik transit vizeler için kurallar bile içeriyordu [6][28]. Yıllar boyunca yapılan sayısız güncellemeye rağmen, bu 1973 yasası çok yakın zamana kadar birincil yasal çerçeve olarak kaldı [19][21][23][26][28].
Büyümeyi Ateşlemek: Patlama Yıllarında Vizeler (1970'ler - 2000'ler)
1973'ten sonraki on yıllarda BAE, özellikle Dubai ve Abu Dabi, petrol gelirleriyle beslenen bir büyüme patlaması yaşadı [1][4]
[9][10]. Gökdelenler yükseldi, altyapı genişledi ve endüstriler çeşitlendi; hepsi ağırlıklı olarak BAE'deki yabancı işgücü tarafından inşa edildi [1][4][9][10]. Yabancı çalışanların sayısı hızla arttı ve 21. yüzyıla gelindiğinde nüfusun büyük çoğunluğunu oluşturdular [1]. 1975'te Emirlik vatandaşı olmayanlar nüfusun %64'ünü oluşturuyordu; 2010'a gelindiğinde bu oran %88,5'e yaklaştı [1]. Özellikle Dubai, bölgesel bir güç merkezi olarak patlama yaşadı [1]
[22].
Bu dönemde vize sistemi uyum sağladı, ancak çoğunlukla 1973 yasası ve Kefalet (Kafala) sistemi sınırları içinde kaldı 
[2]
[30][37]. Gelişmekte olan ticaret ve turizmi desteklemek için 80'lerde çok girişli vizeler uygulamaya konuldu ve iş seyahatinde olanlar için hayatı kolaylaştırdı [2]. İşgücü kaynağı değişmeye devam etti; Güney ve Güneydoğu Asya'dan çok sayıda insan geldi [1][3][4][6]. Sistem, geçici çalışma fikrini güçlü bir şekilde pekiştirdi; vizeler genellikle iki yıllık belirli süreli sözleşmelere bağlıydı ve çoğu kişi için kalıcı ikamet veya vatandaşlığa giden kolay bir yol yoktu [30][37]. Ancak, Jebel Ali gibi Dubai serbest bölgelerinin oluşturulmasıyla yenilikler yaşandı; bu bölgeler, içlerindeki şirketler için özel düzenleyici ortamlar ve bazen daha sorunsuz vize süreçleri sunarak daha fazla yabancı yatırım çekti [22]. Dubai'deki İkamet ve Yabancılar İşleri Genel Müdürlüğü (GDRFA), günlük uygulamayı yönetiyordu – vize düzenleme, yenileme işlemleri ve kuralların uygulanması gibi 
[16]
[34]
[38].
Yeni Bir Yön: Modern Bir Ekonomi İçin Reformlar (2000'ler - Günümüz)
21.
yüzyıla girerken, BAE'nin stratejik hedefleri değişti ve bu da büyük BAE vize reformlarını tetikledi [1][2]
[7]
[24]
[35]. Neden bu değişiklik? Birkaç faktör rol oynuyordu: ekonomiyi petrolden uzaklaştırarak çeşitlendirmek, en iyi küresel yetenekleri ve yatırımcıları çekmek anlamına geliyordu [1][2]. Ayrıca 'Emirlikleştirme' (Emiratisation) – daha fazla BAE vatandaşını özel sektör işlerine yerleştirme – yönünde bir baskı da vardı [1][23]. Güvenlik bir öncelik olarak kaldı [1] ve göçmen işçi haklarına yönelik artan uluslararası ilgi, Kefalet (Kafala) sisteminde değişiklikleri teşvik etti [1][8][20]. Temelde BAE, yetenek, turizm ve iş dünyası için en iyi destinasyon olarak küresel çapta rekabet etmek istiyordu ve bu da daha modern, esnek bir vize yaklaşımını gerektiriyordu [2][7][24][35].
Bu, önemli değişikliklerden oluşan bir dalgaya yol açtı. 2009'da başlatılan Ücret Koruma Sistemi (WPS), işçilerin maaşlarını zamanında almalarını sağlamayı amaçlıyordu [8]. Kefalet (Kafala) reformu süreci hız kazandı; işçilere (belirli kurallar dahilinde) iş değiştirme konusunda daha fazla özgürlük tanıdı, rutin pasaport elkoymalarını yasakladı ve ev hizmetlerinde çalışanlar için korumaları iyileştirdi [1][8][20]. Asıl oyun değiştirici 2018/2019'da geldi: BAE Altın Vize (Golden Visa) [2][7]
[13][30]. Bu, yatırımcılara, girişimcilere, bilim insanlarına, başarılı öğrencilere ve diğer uzman yeteneklere 5 veya 10 yıllık yenilenebilir ikamet hakkı sundu; bu, geçici, işverene bağlı vizelerden büyük bir sapmaydı [2][13][30][35]. Yüksek değerli bireylerden uzun vadeli bağlılık arzusunu işaret ediyordu [2][13][30][35]. Bunu takiben 2022'de, nitelikli profesyoneller, serbest çalışanlar ve yatırımcılar için 5 yıllık kendi kendine sponsorlu bir seçenek olan BAE Yeşil Vize (Green Visa) geldi ve esnekliği daha da artırdı [7][24]
[25]. Turist seçenekleri de genişledi; 5 yıllık çok girişli vize gibi seçeneklerin yanı sıra Uzaktan Çalışma Vizeleri ve Emeklilik Vizeleri gibi yeni kategoriler eklendi [2][7][24]
[27].
Mevcut Durum: 2021 Tarihli ve 29 Sayılı Federal Kararname-Yasa
Tüm bu son reformlar yepyeni bir BAE vize yasasıyla sonuçlandı: 2021 Tarihli ve 29 Sayılı Federal Kararname-Yasa [21][23]. 2022'nin sonlarında yürürlüğe giren bu yasa, yaklaşık 50 yıllık 1973 tarihli mevzuatın resmi olarak yerini aldı [21][23]. Esasen son değişiklikleri birleştirip yasalaştırıyor, Altın (Golden) ve Yeşil (Green) Vizeler gibi girişimleri resmi olarak yasal çerçeveye dahil ediyor ve bunlar için uygunluk koşullarını genişletiyor [23][25][35]. Belirtilen hedefler açık: BAE'yi küresel yetenek ve yatırım için daha da çekici hale getirmek, herkes için vize prosedürlerini basitleştirmek ve tüm göçmenlik sisteminin kapsamlı bir modernizasyonunu temsil etmek [23][25][35]. Bu, ülkenin kuruluşundan bu yana yapılan en önemli revizyonu işaret ediyor.
Dubai vize geçmişinin hikayesi sürekli bir adaptasyon hikayesidir. Ateşkes Kıyıları (Trucial States) döneminin basit belgelerinden, sistem öncelikle petrolle beslenen büyüme için gereken devasa işgücü akışlarını yönetmek üzere gelişti ve on yıllarca Kefalet (Kafala) sistemi ile 1973 yasasının hakimiyetinde kaldı [3][18][31][39]. Şimdi, çeşitlendirilmiş, bilgi tabanlı bir ekonomi hedefleriyle hareket edilerek odak önemli ölçüde değişti [1][2]. 2021 Tarihli ve 29 Sayılı Federal Kararname-Yasa ile pekiştirilen son reformlar, Altın (Golden) ve Yeşil (Green) Vizeler gibi daha esnek, uzun vadeli ikamet seçenekleri aracılığıyla yetenekleri çekmeyi ve elde tutmayı vurguluyor [7][13][23][25][35]. Bu, tamamen geçici modelden uzaklaşarak gelecek için stratejik olarak istikrarlı, vasıflı bir nüfus oluşturmaya yönelik bir adımdır ve BAE'nin göçmenlik sisteminin ekonomik vizyonu ve dünyadaki yeriyle özünde bağlantılı kaldığını göstermektedir [1][2][30][35].
Ücretsiz Deneyin