دبئی کی گزشتہ چند دہائیوں میں ناقابل یقین تبدیلی ایک ایسی کہانی ہے جو اکثر اس کے اسکائی لائن اور معاشی عروج کے ذریعے بیان کی جاتی ہے۔ لیکن پردے کے پیچھے، اس کے تعلیمی نظام میں ایک متوازی ارتقاء ہو رہا تھا، جو اس ترقی کو برقرار رکھنے کے لیے انتہائی اہم تھا ۔ اس سفر میں ایک ابتدائی اور اہم کردار دبئی ایجوکیشن کونسل (DEC) کا تھا، جو امارات کی تعلیمی امنگوں کی رہنمائی کے لیے قائم کیا گیا ایک ادارہ تھا ۔ یہ مضمون DEC کی تاریخ پر روشنی ڈالتا ہے، اس کے مقصد، دبئی کی تعلیمی حکمرانی کی تشکیل میں اس کے کردار، اور اس کے موجودہ ڈھانچے میں حتمی منتقلی کا جائزہ لیتا ہے، یہ سب تاریخی ریکارڈ پر مبنی ہے ۔ DEC کو سمجھنا نالج اینڈ ہیومن ڈیولپمنٹ اتھارٹی (KHDA) کی ابتدا کے لیے قیمتی سیاق و سباق فراہم کرتا ہے، جو ادارہ اس وقت دبئی کے بیشتر تعلیمی شعبے کی نگرانی کر رہا ہے ۔ DEC کی ابتدا: اسے کیوں بنایا گیا؟
دبئی ایجوکیشن کونسل کی تشکیل کوئی الگ تھلگ واقعہ نہیں تھا۔ یہ دبئی کے وسیع تر عزائم اور تیز رفتار ترقی سے اندرونی طور پر منسلک تھا ۔ جیسے جیسے امارات ایک روایتی تجارتی مرکز سے عالمی معاشی پاور ہاؤس کی طرف منتقل ہوا، ایک اعلیٰ ہنر مند آبادی کی ضرورت اولین حیثیت اختیار کر گئی ۔ اس بات کو تسلیم کرتے ہوئے، متحدہ عرب امارات کے نائب صدر اور وزیر اعظم اور دبئی کے حکمران عزت مآب شیخ محمد بن راشد آل مکتوم کی ہدایات کے تحت قیادت نے DEC کی تشکیل کا آغاز کیا ۔ اگرچہ ایک ذریعہ اس کی جڑیں 1979ء تک بتاتا ہے ، لیکن اس کا باقاعدہ قیام اکثر ایگزیکٹو کونسل کے فرمان نمبر (11) 2005ء سے منسلک کیا جاتا ہے ۔ بنیادی مشن واضح تھا: دبئی کے تعلیمی شعبے کو نمایاں طور پر بلند کرنا، اس بات کو یقینی بنانا کہ یہ بین الاقوامی معیارات پر پورا اترے جبکہ مقامی ثقافتی اور سماجی اقدار کو احتیاط سے محفوظ رکھا جائے، اور بالآخر مستقبل کے لیے تیار ایک علم پر مبنی معاشرے کو فروغ دیا جائے ۔ DEC کے کردار کی وضاحت: مینڈیٹ اور ذمہ داریاں
دبئی ایجوکیشن کونسل کو ایک اسٹریٹجک قوت کے طور پر تصور کیا گیا تھا، جسے امارات کے اندر تعلیمی منظر نامے کو فعال طور پر تشکیل دینے اور بہتر بنانے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا ۔ اس کا مینڈیٹ مکمل طور پر تعلیم کے معیار کو بڑھانے اور اس بات کو یقینی بنانے پر مرکوز تھا کہ یہ دبئی کے متحرک معاشرے کی ابھرتی ہوئی ضروریات کے مطابق ہو ۔ اسے یوں سمجھیں کہ یہ فضیلت کی بنیاد رکھ رہا تھا۔ کونسل کو دبئی کے پورے تعلیمی نظام کو – ابتدائی سالوں سے لے کر – حقیقی معنوں میں عالمی معیار تک پہنچانے کے اپنے پرجوش وژن کو حاصل کرنے کے لیے کئی اہم ذمہ داریاں سونپی گئی تھیں ۔ تاریخی ریکارڈ کی بنیاد پر، ان ذمہ داریوں میں براہ راست دبئی ایگزیکٹو کونسل کو تعلیمی پالیسیاں تجویز کرنا شامل تھا ۔ DEC کو مختلف شعبوں کے لیے مخصوص تعلیمی معیار اور ضوابط تیار کرنے، انہیں عالمی بہترین طریقوں کے مطابق جانچنے، اور ان کے نفاذ کی نگرانی کرنے کا بھی کام سونپا گیا تھا ۔ مزید برآں، اس کا مقصد معاشرتی ترقی میں تعلیمی اداروں کے کردار کو بڑھانا اور تعلیمی معیار کو بڑھانے کے لیے مخصوص اقدامات شروع کرنا تھا ۔ مسلسل بہتری کو فروغ دینے کے لیے اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ مشغول ہونا اور متحدہ عرب امارات کی وزارت تعلیم کے ساتھ قریبی تعاون کرنا بھی اس کے دائرہ کار کا اہم حصہ تھا ۔ بنیادی طور پر، DEC وہ اسٹریٹجک معمار تھا جس کا مقصد دبئی کے لیے ایک بہتر تعلیمی مستقبل کی تعمیر کرنا تھا ۔ ابتدائی اقدامات: DEC عملی میدان میں
صرف دبئی ایجوکیشن کونسل کے زیر انتظام مخصوص منصوبوں کی نشاندہی کرنا مشکل ہو سکتا ہے، خاص طور پر اس لیے کہ اس کے افعال بعد میں KHDA کو منتقل کر دیے گئے تھے ۔ تاہم، DEC کے مینڈیٹ میں واضح طور پر تعلیمی معیار کو بہتر بنانے کے لیے اقدامات شروع کرنا شامل تھا ۔ DEC کے سلسلے میں ذکر کردہ ایک قابل ذکر مثال "دبئی اسکولز" اقدام ہے ۔ کونسل کی جانب سے اعلان کردہ اس منصوبے کا مقصد دبئی میں عالمی معیار کے اسکولوں کا ایک نیٹ ورک بنانا تھا ۔ ان اسکولوں کا تصور بین الاقوامی نصاب پیش کرنے کے ساتھ ساتھ امارات کے بھرپور ثقافتی تنوع کی عکاسی کرنا تھا، جو اسکول کی تعلیم کے لیے ایک جدید معیار قائم کرتا تھا ۔ بعد کے منصوبوں میں اس خواہش کی بازگشت دیکھنا دلچسپ ہے، اگرچہ براہ راست سلسلہ ہمیشہ واضح نہیں ہوتا ۔ چونکہ قانون نمبر (30) 2006ء نے DEC کے زیر اہتمام منصوبوں کو KHDA کو منتقل کر دیا تھا، اس لیے امکان ہے کہ منتقلی کے دوران جاری کوئی بھی اقدام نئی اتھارٹی کی رہنمائی میں جذب ہو گیا اور ممکنہ طور پر تیار ہوا ۔ اہم موڑ: KHDA کا قیام اور منتقلی
سال 2006ء نے دبئی کے تعلیمی حکمرانی کے نقطہ نظر میں ایک اہم تبدیلی کی نشاندہی کی جب نالج اینڈ ہیومن ڈیولپمنٹ اتھارٹی (KHDA) کا قیام عمل میں آیا ۔ یہ صرف ایک نئے ادارے کی تشکیل نہیں تھی۔ یہ ایک بنیادی تبدیلی کی نمائندگی کرتا تھا، جس نے دبئی ایجوکیشن کونسل کو براہ راست متاثر کیا۔ قانون نمبر (30) 2006ء، وہ قانون سازی جس نے KHDA کو وجود میں لایا، نے ایک اہم شرط رکھی: "دبئی ایجوکیشن کونسل کے تمام حقوق، ذمہ داریاں اور فرائض کے ساتھ ساتھ اس کے زیر اہتمام منصوبے بھی اتھارٹی [KHDA] میں شامل ہوں گے" ۔ یہ محض ایک تجویز نہیں تھی۔ یہ ایک واضح قانونی منتقلی تھی، جس نے مؤثر طریقے سے DEC کے افعال کو نو تشکیل شدہ KHDA میں ضم کر دیا ۔ یہ تبدیلی کیوں ہوئی؟ کچھ ذرائع بتاتے ہیں کہ اگرچہ 2005ء میں قائم ہونے والی DEC نے بہتری کے لیے تجاویز دینے پر توجہ مرکوز کی، لیکن تعلیمی اصلاحات کی مطلوبہ رفتار کو آگے بڑھانے کے لیے زیادہ عملی، مداخلت پسندانہ نقطہ نظر ضروری سمجھا گیا ۔ یہ واضح ہو گیا کہ مضبوط ریگولیٹری اور کوالٹی اشورینس کے اختیارات والے ادارے کی ضرورت ہے، جس کے نتیجے میں KHDA کا قیام عمل میں آیا ۔ KHDA کو حکومت کی ملکیت میں ایک آزاد عوامی اتھارٹی کے طور پر قائم کیا گیا تھا، جس کا وسیع مینڈیٹ دبئی بھر میں علم اور انسانی وسائل کی ترقی کا احاطہ کرتا تھا ۔ اس کے دائرہ کار میں نرسریوں سے لے کر یونیورسٹیوں اور تربیتی اداروں تک نجی تعلیم کے معیار کی نگرانی کرنا، لائسنسنگ اور معائنہ سے لے کر پالیسی کی ترقی تک ہر چیز کو سنبھالنا شامل تھا ۔ اس نے KHDA کی ابتدا کی کہانی اور دبئی کی تعلیمی حکمرانی کے لیے ایک نئے باب کا آغاز کیا۔ تعلقات کو سمجھنا: DEC، KHDA، اور وزارت تعلیم (MoE)
مختلف اداروں کے درمیان باہمی تعامل کو سمجھنا دبئی کی تعلیمی حکمرانی کی تاریخ کو سمجھنے کی کلید ہے۔ دبئی ایجوکیشن کونسل کا ابتدائی طور پر وفاقی متحدہ عرب امارات کی وزارت تعلیم (MoE) کے ساتھ مل کر کام کرنے اور اس کی حمایت کرنے کا ارادہ تھا ۔ متحدہ عرب امارات میں، تعلیمی حکمرانی میں وفاقی نگرانی (MoE) اور مقامی حکام دونوں شامل ہیں جو اپنے امارات کے اندر تفصیلات کا انتظام کرتے ہیں ۔ MoE سرکاری اسکولوں کے لیے قومی رہنما خطوط اور نصاب طے کرتی ہے، جبکہ KHDA جیسے مقامی ادارے (اور پہلے، DEC کا بھی اسی طرح کام کرنے کا ارادہ تھا) مقامی طور پر، خاص طور پر نجی تعلیم کے شعبے کو منظم کرتے ہیں ۔ 2006ء میں KHDA کے قیام اور DEC کی ذمہ داریوں کی منتقلی کے ساتھ، KHDA مؤثر طریقے سے دبئی کے نجی تعلیمی شعبے کے لیے بنیادی مقامی اتھارٹی بن گئی ۔ اس نے DEC کے مطلوبہ مقامی افعال کو وراثت میں پایا اور ان میں نمایاں طور پر توسیع کی، جو دبئی کے نجی اسکولوں اور وفاقی وزارت کے درمیان رابطے کا بنیادی نقطہ بن گیا ۔ DEC آج: میراث اور آپریشنل حیثیت
تو، آج دبئی ایجوکیشن کونسل کہاں کھڑی ہے؟ کیا DEC دبئی اب بھی فعال ہے؟ 2006ء میں ہونے والی قانونی تبدیلیوں کی بنیاد پر سیدھا جواب ہے، نہیں ۔ 2005ء کے فرمان کے تحت تصور کردہ DEC اب ایک فعال، آزاد آپریشنل ادارہ نہیں رہا ۔ اس کے افعال، حقوق، ذمہ داریاں، اور یہاں تک کہ اس کے منصوبے بھی پندرہ سال پہلے نالج اینڈ ہیومن ڈیولپمنٹ اتھارٹی (KHDA) نے مکمل طور پر جذب کر لیے تھے ۔ حکمرانی کے مباحثوں میں KHDA کے ساتھ DEC کا کوئی بھی حالیہ تذکرہ ممکنہ طور پر تاریخی حوالہ جات، ممکنہ غلط فہمیاں، یا شاید پرانی معلومات ہیں ، قانون نمبر (30) 2006ء میں بیان کردہ واضح قانونی منتقلی کو دیکھتے ہوئے ۔ یہ بھی ضروری ہے کہ تاریخی DEC کو دیگر اسی طرح کے نام والے اداروں، جیسے وفاقی "ایجوکیشن اینڈ ہیومن ریسورسز کونسل" یا "دبئی فیوچر کونسل آن ایجوکیشن" کے ساتھ الجھایا نہ جائے، جن کے الگ الگ، مخصوص مینڈیٹ ہیں۔ DEC کی حقیقی میراث ایک بنیادی قدم ہونے میں مضمر ہے – دبئی کی جانب سے تعلیمی معیارات کو بلند کرنے اور معیار کے حوالے سے اپنے نقطہ نظر کو منظم کرنے پر مرکوز ایک سرشار ادارہ بنانے کی ابتدائی کوشش ۔ اس نے KHDA کے تحت قائم کردہ زیادہ جامع ریگولیٹری فریم ورک کی راہ ہموار کی ۔ تاریخی اہمیت: DEC اب کیوں اہمیت رکھتا ہے؟
آپ سوچ رہے ہوں گے کہ اگر DEC اب فعال نہیں ہے تو اس کے بارے میں بات کیوں کی جائے؟ آج اس کی مطابقت واقعی اس بات پر منحصر ہے کہ آپ کون ہیں۔ سیاحوں یا نئے تارکین وطن کے لیے جو اسکول تلاش کرنے کی کوشش کر رہے ہیں، DEC کی عملی طور پر کوئی اہمیت نہیں ہے۔ ان کا تمام تر واسطہ KHDA اور اس کے موجودہ ضوابط اور درجہ بندیوں سے ہوگا ۔ یہاں تک کہ بہت سے طویل مدتی رہائشیوں یا خاندانوں کے لیے جو اب اسکولوں کا انتخاب کر رہے ہیں، DEC محض دبئی کی تعلیمی تاریخ کا ایک حصہ ہے، جو سیاق و سباق فراہم کرتا ہے لیکن روزمرہ کے فیصلوں پر اثر انداز نہیں ہوتا ۔ تاہم، پالیسی کے ارتقاء میں دلچسپی رکھنے والے تعلیمی پیشہ ور افراد، یا خاص طور پر دبئی اور خلیج میں حکمرانی، پبلک ایڈمنسٹریشن، یا ریگولیٹری ترقی کا مطالعہ کرنے والے ماہرین تعلیم اور محققین کے لیے، DEC کافی اہم ہے ۔ یہ ایک اہم کیس اسٹڈی کے طور پر کام کرتا ہے جو یہ ظاہر کرتا ہے کہ تیزی سے ترقی پذیر ماحول میں حکمرانی کے ڈھانچے کس طرح اپناتے ہیں ۔ DEC کے تجویز پر مبنی ماڈل سے KHDA کے زیادہ ریگولیٹری کردار میں منتقلی اصلاحاتی عمل کے بارے میں قیمتی بصیرت فراہم کرتی ہے ۔ لہذا، اگرچہ اس کی آپریشنل زندگی نسبتاً مختصر تھی، DEC کی بنیادی قدر آج تاریخی اور علمی ہے، جو دبئی کے جاری تعلیمی سفر میں ایک مخصوص مرحلے کی نشاندہی کرتی ہے۔ دبئی ایجوکیشن کونسل نے امارات کی عالمی معیار کا تعلیمی نظام بنانے کی مرکوز کوششوں میں ایک اہم ابتدائی باب کی نمائندگی کی ۔ اس کے قیام نے ایک اسٹریٹجک ارادے کا اشارہ دیا، حالانکہ 2006ء میں KHDA کی تشکیل سے اس کا آزاد آپریشنل کردار ختم ہو گیا تھا ۔ یہ منتقلی ایک اہم لمحہ تھا، جس نے دبئی کی تعلیمی حکمرانی کو مضبوط کیا اور اس ریگولیٹری ماحول کی بنیاد رکھی جو ہم آج دیکھتے ہیں ۔ یہ اس مسلسل ارتقاء اور غیر متزلزل عزم کی یاد دہانی ہے جو دبئی اپنی آنے والی نسلوں کے لیے تعلیم میں فضیلت حاصل کرنے کے لیے ظاہر کرتا ہے ۔