UAE Unemployment & Pension Future 2025: What's Next?

阿联酋社会保障新篇章：保障未来，影响几何？

2025年5月9日

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迪拜工作与职业

劳动法与员工权益

阿联酋的就业形势确实是充满活力的，不是吗？近年来，旨在支持劳动力的社会保障体系发生了重大转变

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。本文将深入探讨失业支持的演变，特别是“非自愿失业”(Involuntary Loss of Employment, ILOE) 计划，以及近期的养老金制度改革

。这些变化反映了政府致力于增强劳动力稳定性、吸引全球人才以及推动“酋长国化”(Emiratisation) 政策的努力

。让我们一起来剖析这些改革，探讨未来可能的方向，了解其对雇员的影响，并为你指出可靠的信息来源——所有这些都基于最新的可用信息。

现有保障体系：ILOE 与 EOSG 背景

在展望未来之前，了解现状会很有帮助。主要的正式失业救济，特别是针对私营部门和联邦政府雇员（包括外籍人士）的，是非自愿失业 (ILOE) 保险计划

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。这项强制性计划在你非自愿失业时提供临时的财务缓冲

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。对许多外籍人士而言，工作终止时的另一个关键财务缓冲是服务期满酬金 (End-of-Service Gratuity, EOSG)，这是阿联酋劳动法规定的一次性付款，尽管它与失业救济金不同

。大家普遍认为，政府的社会福利计划主要针对阿联酋国民，这使得像 ILOE 和 EOSG 这样的机制对于庞大的外籍劳动力队伍尤为重要

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。

近期塑造未来的重大改革

近期的重大变革重塑了阿联酋的社会保障格局。让我们来看看两项主要改革。

ILOE 保险计划详解

那么，ILOE 计划究竟是什么呢？该计划于 2022/2023 年推出，是一项强制性保险计划，旨在为你因不可控原因失业时提供临时现金补偿

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。符合条件的雇员最多可领取三个月基本工资的 60%，提供了一个短期的保障网

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。该计划覆盖私营部门和联邦政府的雇员，包括外籍人士

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。政府推出该计划的既定目标是增强劳动力市场的竞争力，并为工人提供更广泛的社会保护伞

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。要从中受益，雇员必须加入该计划，并且通常需要在有资格获得补偿前至少连续缴费 12 个月

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。

新养老金与社会保障法（2023 年第 57 号联邦法令）

另一项重大进展是新的《养老金与社会保障法》，即 2023 年第 57 号联邦法令

。该法律主要影响从 2023 年 10 月 31 日起进入（或将进入）劳动力市场的阿联酋国民

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。主要变化包括雇员和雇主双方缴费率的提高，用于养老金计算的工资上限提高（公共部门为 10 万迪拉姆，私营部门为 7 万迪拉姆），以及最低退休年龄提高（55 岁）并伴有更长的最低缴费年限（30 年）

。养老金的计算方式也发生了变化，现在基于服务期最后六年的平均工资计算

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。这项改革的既定目标是提高养老金和社保总局 (General Pension and Social Security Authority, GPSSA) 的长期财务可持续性，并更好地统一阿联酋公民在公共和私营部门的养老金福利

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。

未来展望：发展方向与趋势

展望未来，阿联酋政府将继续致力于加强其社会结构。2024 年底成立新的“家庭部”（后更名为社区赋权部）标志着这一持续的承诺，旨在监管社会支持体系，特别是针对公民的体系

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。这些改革通常与更广泛的国家战略相一致，例如之前的“阿联酋 2021 愿景”，该愿景强调经济韧性和先进的福利体系

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。虽然纯属推测，但鉴于 ILOE 计划相对较新，随着政府追求劳动力稳定和人才吸引的目标，未来它可能会得到加强

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。

旨在提高阿联酋公民在私营部门参与度的“酋长国化”(Emiratisation) 政策，与这些社会保障讨论密切相关

。这些政策可能会影响未来的劳动法规以及社会保障体系的演变方式

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。许多这些变化（尤其在养老金改革中表现明显）背后的一个关键驱动因素是对财务可持续性的关注

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。这一原则可能会继续影响阿联酋未来关于社会保障和福利的政策决策

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。

这些变化对你有什么影响？

这些改革对你的影响因你是外籍雇员还是阿联酋国民雇员而异。

对外籍雇员而言

如果外籍雇员面临非自愿失业，ILOE 计划为他们提供了一个有限的、临时的财务缓冲（最多 3 个月的基本工资），这是以前所没有的

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。然而，鉴于其持续时间短且有上限，这项福利并不能取代个人应急储蓄的关键需求

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。同样重要的是要记住，对大多数外籍人士而言，居留签证仍然与就业挂钩

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。因此，尽管有 ILOE 保障网，稳健的个人财务规划仍然至关重要

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。“酋长国化”举措也可能影响某些行业的就业市场竞争力

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。从积极的方面来看，阿联酋劳动法最近的更广泛更新引入了更强的反歧视和反骚扰保护，并改进了争议解决机制

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对阿联酋国民雇员而言

新的养老金法（2023 年第 57 号联邦法令）对从 2023 年底开始进入劳动力市场的阿联酋国民的长期退休规划产生了重大影响

。他们面临更高的缴费要求，但也受益于可能更高的养老金计薪上限

。这些变化也意味着需要调整对退休年龄和所需缴费年限的预期

。与此同时，“酋长国化”政策旨在为公民在私营部门创造更多机会

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。随着时间的推移，这些改革旨在使私营部门的福利（如养老金）与公共部门传统上提供的福利更加一致

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个人规划始终不变的重要性

尽管像 ILOE 这样的政府政策提供了一些支持，但现实情况是，特别是对外籍人士而言，个人财务规划仍然绝对关键

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。财务专家一致建议建立一个能覆盖 3-6 个月基本生活开支的应急基金，考虑到潜在的遣返费用，有些人甚至建议准备更充足的 6-12 个月的缓冲资金

。鉴于 ILOE 计划的局限性（持续时间短）以及居住权与就业之间的联系，这个个人保障网至关重要

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。明智的预算、积极管理债务，甚至可能制定清晰的退出策略，都是在面临潜在失业时实现自力更生的关键组成部分

。政策会不断发展，但掌控好自己的财务准备始终是必不可少的

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保持更新：你的首选资源

及时了解阿联酋劳动法、社会保障和养老金法规的变化至关重要。以下是一些需要关注的主要官方资源：

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阿联酋政府门户网站 (u.ae)：提供法律、服务和政府举措的综合信息来源

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•

人力资源与酋长国化部 (MOHRE)：劳动法的主要管理机构，包括 ILOE 计划的详细信息和更新

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•

养老金和社保总局 (GPSSA)：影响阿联酋国民的养老金法律信息的主要来源

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阿联酋通讯社 (WAM)：发布官方政府公告和新立法新闻

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除此之外，信誉良好的法律和咨询公司通常会及时提供政策变化的更新和分析

。主要新闻媒体也会报道重大进展

。鉴于阿联酋政策可能迅速变化，定期查看这些官方和可靠的来源是了解阿联酋失业支持和养老金未来发展的最佳方式。

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