迪拜心跳：如何赋能意志坚定者，共创包容未来
2025年4月23日
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迪拜不仅仅是在建造摩天大楼，它还在为每一个把这里当作家的人们构建一个包容性的未来。这一愿景的核心是赋能“意志坚定者”（People of Determination, PoD），这是阿联酋全境使用的官方术语
[13]
[5]
[32]。这个术语巧妙地将焦点从局限性转向能力和韧性，体现了对残障人士的深切尊重[13][5][32]。迪拜乃至整个阿联酋都致力于一项全面战略，确保意志坚定者拥有充分的机会茁壮成长，特别是通过有意义的就业和技能发展
[7][13]
[1]。本指南将基于当前的战略和法律框架，探讨使迪拜成为一个对意志坚定者更易于进入、充满机遇的城市的关键举措、培训项目和支持系统[1]
[30][13]。
基础：意志坚定者就业的权利与政策
就业途径：关键举措与项目
将意志坚定者融入劳动力队伍是阿联酋政府的重中之重，这被视为个人赋权和国家进步的关键[1][13]
[11]。多个政府机构正在推动这项工作。人力资源与酋长国化部 (MoHRE) 负责制定劳动政策，鼓励私营部门参与意志坚定者的融合（可能通过激励措施），并监督服务中心以确保其无障碍性[1]
[17]
[33]。在迪拜，社区发展局 (CDA) 发挥着关键作用，他们签发重要的 Sanad 卡，凭此卡可根据迪拜法律第 3 号获得服务和特权[1][30]
[29]。CDA 还运营着像 'El Kayt' 这样的项目来促进就业机会，并为工作场所改造或辅助技术等提供财政援助[17]
[24]。他们甚至成立了一个倡导委员会，与 Emirates NBD 和 RTA 等大公司合作，以促进包容性的就业环境
[31]。
扎耶德高级组织 (ZHO) 虽然总部设在阿布扎比，但在阿联酋全国范围内具有重大影响力，它提供全面的支持并建立伙伴关系，仅在 2024 年就为 80 名意志坚定者找到了工作[7][11]
[21]。他们还开展关键的职业培训，并举办像 'Inclusivity Career Fair' 这样的活动[11][21]。在联邦层面，社区发展部 (MoCD) 领导着赋能意志坚定者的国家政策，提供一个招聘平台，并运营康复中心，帮助个人为工作或创业做好准备[7][13]
[2]。就连内政部 (MoI) 也通过其康复与就业中心做出贡献[17]
[3]。至关重要的是，合作是关键，有许多公私合作伙伴关系 (PPPs) 和专门的就业平台，例如由政府和像 ImInclusive 这样的社会企业运营的平台，后者将求职者与雇主联系起来并提供培训[1]
[28][7][2]
[34]
[38][31]
[23][11][21]。像 Best Buddies UAE 这样的组织也专注于综合性就业机会
[25]。
塑造成功技能：意志坚定者的培训与发展
超越就业：培育意志坚定者的创业精神
创造包容性环境：员工培训计划
要让迪拜真正实现无障碍，不仅仅意味着坡道和电梯；它还需要“观念上的无障碍”——确保各行各业的员工都知识渊博、富有同情心，并准备好有效地协助意志坚定者
[6]
[9]
[8]。引领这一潮流的是迪拜旅游学院 (DCT)，它是迪拜经济与旅游部 (DET) 的一部分[6][9]
[18]
[37]。他们于 2017 年推出的 'Dubai Way' 在线平台，已经培训了超过 7 万名面向游客的员工，内容涵盖迪拜基本知识和卓越客户服务[6][18][37]。在此基础上，DCT 推出了 'Inclusive Service Training Programme'，这是一个特定的在线模块，通过视频和真实生活场景，教导员工如何为意志坚定者提供卓越服务，重点是同理心、正确术语的使用以及理解不同需求[6][9]
[16][18][37]。
最近，DCT 与国际认证与继续教育标准委员会 (IBCCES) 合作推出了 'Autism and Sensory Awareness Course'，截至 2024 年 4 月已培训了超过 1.4 万名旅游专业人士
[15][37]
[10]。这支持了迪拜成为 Certified Autism Destination™ (认证自闭症目的地™) 的目标[15][10]。针对特定行业的培训也很普遍。迪拜国际机场 (DXB) 是全球首个 Certified Autism Center™ (认证自闭症中心™) 机场，已对超过 3.3 万名员工进行了关于隐性残疾的培训[8]。酒店业员工受益于 DCT 的项目以及像 SaveFast 这样的私人供应商提供的课程，内容涵盖礼仪、沟通和应急程序[6][18][28]
[27]
[26]。像 Dubai Holding 和 Apparel Group (Tim Hortons) 这样的主要零售和娱乐集团也实施了自己的培训，包括为失聪员工提供手语支持[34]
[35]。公共服务人员也接受培训，一些部门还任命了专门的“服务专员”来协助意志坚定者[30][5]
[12][3]
[19]。关键的培训内容始终涵盖理解不同残疾、同理心、尊重性语言、实用协助技能和法律意识[6][28][9][37][26][2]。
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